Studio: la riforma agricola dell'UE grava in modo sproporzionato sulla Germania orientale

Le grandi aziende agricole caratterizzano la struttura agricola della Germania orientale

A differenza di molte regioni della Germania occidentale, in Brandeburgo, Meclemburgo-Pomerania Anteriore, Sassonia, Sassonia-Anhalt e Turingia il paesaggio è spesso dominato da grandi aziende agricole. La ragione risiede soprattutto nelle grandi aziende agricole diffuse nella Germania orientale, che secondo i piani della Commissione UE dovrebbero aspettarsi pagamenti diretti inferiori. La riforma interverrebbe così con maggiore forza proprio laddove la dimensione media delle aziende agricole è già superiore alla media europea.

I ricercatori individuano inoltre un problema nella prevista architettura finanziaria. Secondo lo studio, in futuro i programmi per lo sviluppo rurale e la tutela ambientale dovranno essere cofinanziati in misura maggiore dagli stessi Stati membri, mentre il sostegno al reddito continuerà a essere finanziato interamente dal bilancio dell'UE. Paesi e regioni con bilanci limitati si troverebbero così sotto ulteriore pressione, si legge nello studio.

Rischi per la tutela ambientale e climatica

Le conseguenze sarebbero di ampia portata secondo la valutazione degli studiosi. Se i loro pagamenti diretti verranno ridotti, ciò potrebbe non solo gravare sulle singole imprese, ma anche compromettere l'occupazione, il valore aggiunto regionale e il reddito nelle aree rurali. La diminuzione delle entrate potrebbe ridurre la loro disponibilità a partecipare a programmi di sostegno impegnativi.

Allo stesso tempo, gli autori temono conseguenze per le misure di tutela ambientale e climatica. Molti programmi agroambientali sono finora sostenuti dalle aziende agricole più grandi. Proprio perché questi programmi richiedono personale, tecnica e superficie, un crollo dei pagamenti diretti metterebbe a rischio la titolarità di tali misure.

Raccomandazioni dei ricercatori

I ricercatori raccomandano di non attuare nella forma attualmente prevista i tagli per le grandi aziende agricole. Andrebbero invece create eccezioni e garantito che i risparmi rimangano nelle regioni interessate. Raccomandano inoltre di sviluppare ulteriormente i programmi ambientali esistenti e di assicurarne il finanziamento a lungo termine.

240 milioni di euro di fabbisogno aggiuntivo per la Sassonia

Uno specifico esempio di calcolo è fornito dallo studio per la Sassonia. Solo per la Sassonia lo studio quantifica il fabbisogno finanziario aggiuntivo in circa 240 milioni di euro, per mantenere l'attuale livello di finanziamento. Tale importo dovrebbe essere reperito da fondi regionali o federali, se i fondi UE verranno ridotti come previsto e la Sassonia volesse compensare la perdita con propri programmi.

Nell'ambito dei piani di riforma, gli Stati membri dovrebbero ottenere maggiore margine di manovra nella configurazione dei propri programmi di finanziamento. I ricercatori dell'IAMO vi vedono un'opportunità, ma anche un rischio: i paesi con amministrazioni ben organizzate e un proprio margine finanziario potrebbero gestire meglio la transizione rispetto alle regioni strutturalmente deboli. La Germania orientale, dove i bilanci pubblici sono spesso sotto pressione, sarebbe pertanto particolarmente dipendente da fondi federali aggiuntivi o da eccezioni dell'UE.