Sondervermögen: Solo 24 miliardi di euro su 500 miliardi erogati

Il fondo speciale è diviso in tre blocchi: 300 miliardi di euro possono essere investiti dal governo federale, altri 100 miliardi di euro sono a disposizione di Länder e comuni, e 100 miliardi di euro confluiscono nel Fondo per il clima e la trasformazione per la protezione del clima. Questa ripartizione dovrebbe garantire che gli investimenti siano possibili a tutti i livelli, dalla politica federale alle infrastrutture comunali.

Tre fondi, un obiettivo comune

Il Ministero Federale delle Finanze ha presentato al Comitato Bilancio del Bundestag un rapporto di monitoraggio di 380 pagine che documenta lo stato di attuazione. Un indicatore centrale di "progresso e impatto" del ministero raggiunge in media il 54%, classificato come "raggiungimento parziale dell'obiettivo". Per il 2025, erano previsti pagamenti di 37,2 miliardi di euro dalla quota federale del fondo speciale, ma sono stati spesi solo circa 24 miliardi di euro.

Secondo il rapporto, ci sono progressi nella ristrutturazione di ponti, tunnel e linee ferroviarie, nonché negli investimenti nell'edilizia abitativa. Queste aree stanno già beneficiando in modo tangibile dei fondi aggiuntivi. Tuttavia, le necessarie leggi di attuazione per il fondo speciale sono state approvate solo nel corso dell'anno, quindi il fondo è ancora in una fase iniziale.

Progressi e blocchi

Dal punto di vista del Ministero delle Finanze, i progressi non sono abbastanza rapidi nella digitalizzazione di treni e linee ferroviarie, nell'espansione della banda larga a livello nazionale e negli investimenti in ricerca e sviluppo. In questi settori persistono ancora lacune significative rispetto ai piani originali.

La cosiddetta legge sul futuro delle infrastrutture, un pacchetto completo di riforme per accelerare le procedure di pianificazione e autorizzazione, è ferma da mesi al Bundestag. Lo sfondo è una disputa di coalizione sulle misure di compensazione per le aree naturali. Senza questa legge, l'elaborazione di molti progetti rimarrà più lenta del previsto.

Alla data del 30 aprile di quest'anno, secondo il rapporto di monitoraggio, sono stati effettivamente erogati solo circa 11,2 miliardi di euro dei fondi federali, su un totale di 39,7 miliardi di euro previsti nel bilancio federale. Il Ministero Federale delle Finanze sta ora pianificando un sistema di bonus-malus per creare incentivi per un'attuazione rapida ed efficace dei fondi. Ciò dovrebbe consentire, se necessario, di reindirizzare i fondi da progetti bloccati ad altri progetti.

Critiche dalla Corte dei Conti

Forti critiche alla prassi attuale provengono dalla Corte dei Conti Federale e da istituti di ricerca economica. Essi lamentano che gli investimenti del fondo speciale non avvengono come promesso in aggiunta, ma vengono parzialmente utilizzati per colmare le lacune nel bilancio principale. In questo modo, il fondo speciale mancherebbe il suo scopo effettivo.

Un portavoce del Ministro Federale delle Finanze Lars Klingbeil (SPD) ha dichiarato a Berlino: "Questo rapporto dimostra che abbiamo bisogno di velocità". Il portavoce per la politica di bilancio dei Verdi, Sebastian Schäfer, ha chiesto: "I fondi devono finalmente fluire in modo coerente dove sono efficaci in modo sostenibile, investitivo e in termini di politica climatica". Dopo la pubblicazione del rapporto, si profila quindi un ampio dibattito politico sull'efficacia del fondo speciale.

L'importanza del fondo speciale è particolarmente elevata nel contesto di una congiuntura economica debole: l'economia tedesca si trova in una fase di debolezza pluriennale e per quest'anno si prevede solo una crescita minima a causa della guerra in Iran e dell'aumento dei prezzi del gas e del petrolio. Secondo il Ministero delle Finanze, il fondo speciale contribuisce in modo significativo alla crescita economica, un motivo in più per cui il lento deflusso dei fondi è considerato un problema politico.

Entro il 2045, la Germania vuole raggiungere i suoi obiettivi di protezione del clima e allo stesso tempo rinnovare le infrastrutture del paese. Se ciò riuscirà al ritmo previsto con il fondo speciale, secondo il Ministero delle Finanze dipenderà anche dalla rapidità con cui verranno approvate le leggi necessarie e da quanto coerentemente i fondi aggiuntivi verranno effettivamente utilizzati per gli investimenti. Il sistema bonus-malus e la pressione politica dopo il rapporto di monitoraggio dovrebbero ora accelerare il deflusso dei fondi.