Riforma del Bafög rinviata: importi più alti solo dal semestre estivo 2027

Anche il fabbisogno di base slitta nei tempi. Il fabbisogno di base del Bafög per i circa 610.000 beneficiari dovrebbe salire progressivamente di 88 euro entro il 2029 – prima a 503 euro nel semestre invernale 2027/28, poi a 563 euro nel semestre estivo 2029. Si raggiungerebbe così per la prima volta il livello del sussidio di base, il cui cosiddetto fabbisogno regolamentare ammonta attualmente a 563 euro.

Il fabbisogno di base sale in due fasi

La fazione dell'Unione si era in precedenza opposta a prestazioni più elevate, richiamandosi alla difficile situazione di bilancio. Il capogruppo dell'Unione Jens Spahn (CDU) aveva detto che prestazioni statali come Bürgergeld, Wohngeld, Elterngeld o Bafög non sarebbero state aumentate nel prossimo futuro. "Alle ist jetzt klar, dass der weitere Ausbau staatlicher Leistungen nicht losgelöst von der gesamtwirtschaftlichen Lage erfolgen kann. Es ist eine gemeinsame Aufgabe dieser Regierungskoalition, wieder für Wirtschaftswachstum zu sorgen", ha dichiarato la vicepresidente del gruppo parlamentare dell'Unione, Inge Gräßle.

Dal canto suo, la SPD ha venduto il compromesso come un successo. "Nach intensiven Verhandlungen ist es der Koalition gemeinsam gelungen, alle bereits vereinbarten Leistungsverbesserungen in voller Höhe zu sichern", ha detto la vicepresidente del gruppo parlamentare della SPD, Wiebke Esdar. Il suo compagno di partito Oliver Kaczmarek, portavoce per la politica della ricerca del gruppo parlamentare SPD al Bundestag, ha sottolineato: "Für Studierende bedeutet die Reform mehr Geld, mehr Verlässlichkeit, weniger Bürokratie. Damit stärken wir das Vertrauen in das Bafög als verlässliche Studienfinanzierung."

L'opposizione ha criticato duramente la decisione. La parlamentare verde responsabile di bilancio Paula Piechotta ha accusato il governo federale di essere "notorisch wortbrüchig". "Wer an der Bildung spart, fördert Fachkräftemangel und Arbeitslosigkeit und erweist dem Land einen Bärendienst", ha avvertito. La vicepresidente del gruppo parlamentare della Linke al Bundestag, Nicole Gohlke, ha giudicato troppo tardivo e troppo basso l'adeguamento al livello del sussidio di base tra circa tre anni.

Critiche dall'opposizione e dal Deutsches Studierendenwerk

Il Deutsches Studierendenwerk (DSW) ha valutato il risultato in modo ambivalente. Il presidente del DSW Matthias Anbuhl ha detto allo studio ARD-Hauptstadtstudio: "Nach Monaten der Unsicherheit gebe es jetzt zumindest eine Entscheidung" – definendo il compromesso un "guten und wichtigen Signal". Ha tuttavia aggiunto un "dicken Wermutstropfen": "Durch die Verschiebung der Erhöhung der Wohnkostenpauschale seien die aktuell Studierenden gekniffen."

Il ritardo colpisce gli studenti in una fase di notevole peso dei costi abitativi. Secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica, studentesse e studenti destinano circa il 53 percento del proprio reddito alle spese abitative. Nel totale della popolazione il valore si aggira in media solo attorno al 25 percento. I prezzi medi di una stanza in appartamento condiviso si attestavano ultimamente a 512 euro – con marcate differenze regionali: a Monaco 800 euro, a Bielefeld o Bochum tra 375 e 385 euro. Questi dati provengono dal Moses Mendelssohn Institut, che li rileva regolarmente.

La situazione di partenza della riforma è precaria. Nel 2024 l'Ufficio federale di statistica ha conteggiato circa 612.800 beneficiari del Bafög – il livello più basso dal 2000. Tra i beneficiari vi erano 483.800 studentesse e studenti universitari e 129.000 studentesse e studenti di scuola. Il 71 percento di essi non viveva con i genitori. Gli importi sono in vigore da due anni.

I costi abitativi come onere centrale

L'importo della prestazione individuale dipende dal reddito dei genitori e dal proprio patrimonio. Il Bafög viene però sempre calcolato individualmente. Insieme alla quota forfettaria per le spese abitative i beneficiari arrivano fino a 855 euro; chi paga già autonomamente la propria assicurazione sanitaria riceve ulteriori maggiorazioni. In quel caso il Bafög raggiunge al massimo 992 euro.

Il compromesso prevede, oltre allo slittamento dei tempi, anche modifiche strutturali. È prevista in particolare una regolamentazione affidabile e trasparente per la verifica e l'adeguamento degli importi del finanziamento, orientata al livello del sussidio di base. Per ulteriori adeguamenti, cioè nel caso in cui il sussidio di base aumenti, dovrà esserci una regolamentazione per la verifica e l'adeguamento degli importi del finanziamento. I limiti di reddito, ad esempio quello dei genitori, che fungono da base di calcolo per il Bafög individuale, dovranno essere aumentati automaticamente dell'1,5 percento all'anno a partire dall'estate 2028 e dal semestre invernale 2028/29, secondo quanto riferito dalla SPD.

Modifiche strutturali e digitalizzazione

In aggiunta, si intende modernizzare la procedura di domanda. La presentazione della domanda dovrà inoltre essere resa più semplice e ulteriormente digitalizzata. È in programma anche l'abolizione della Leistungsnachweis a partire dal quinto semestre di corso, per ridurre l'onere burocratico. La ministra federale della Ricerca Dorothee Bär (CSU) non conta tuttavia più su una rapida riforma del Bafög in tal senso.

Il governo federale vuole far approvare la riforma concordata dal gabinetto già a luglio. La ministra della Ricerca Bär ha annunciato che le modifiche decise saranno deliberate dal gabinetto federale a fine luglio. Il contratto di coalizione tra CDU, CSU e SPD prevedeva originariamente l'obiettivo di aumentare la quota forfettaria per le spese abitative già dal prossimo semestre invernale e di innalzare stabilmente il Bafög al livello del sussidio di base. Tutte le misure del contratto di coalizione sono soggette alla riserva di finanziamento.

Storicamente il Bafög è uno strumento centrale della politica educativa. Il "Bundesausbildungsförderungsgesetz" (Bafög) entrò in vigore il