Il governo pianifica una riforma fiscale entro il 2028 senza compensazione della progressione a freddo

Nel dettaglio, la coalizione prevede sgravi fiscali destinati soprattutto ai redditi bassi e medi. Con l'aumento della soglia di esenzione, i lavoratori con redditi più bassi beneficerebbero di uno sgravio fiscale, poiché una parte maggiore del loro guadagno rimarrebbe esente da imposte. La bozza, tuttavia, non prevede esplicitamente alcun meccanismo che compensi la cosiddetta progressione a freddo – ossia l'effetto per cui gli aumenti salariali possono tradursi in una maggiore pressione fiscale a causa della sola inflazione.

Contesto: cosa significa progressione a freddo?

Il fatto che manchi proprio il punto che nel dibattito pubblico degli ultimi anni era considerato una promessa centrale della coalizione "semaforo" suscita discussioni. Il leader della SPD Lars Klingbeil aveva ribadito più volte nei mesi scorsi che lo sgravio fiscale non doveva andare a scapito del ceto medio che lavora. Dalla bozza ora resa nota emerge che l'adeguamento dovrebbe avvenire esclusivamente tramite la soglia di esenzione, e non attraverso una compensazione regolata della progressione.

L'FDP, che insieme a SPD e Verdi sta preparando una riforma fiscale nel governo, chiede da tempo sgravi. Il leader dell'FDP Wolfgang Kubicki aveva sottolineato di recente che i liberali non intendono cedere su questo punto. Dal documento emerge inoltre che la riforma dovrebbe essere attuata in più fasi, con i primi adeguamenti che potrebbero entrare in vigore già nel prossimo anno di bilancio.

Posizioni dei partner di coalizione

All'interno dell'Unione il progetto incontra critiche. Rappresentanti della CDU e della CSU lamentano che, senza la compensazione della progressione, gli aumenti reali del reddito di molti lavoratori verrebbero erosi. Chiedono una revisione in sede parlamentare. Anche le associazioni di categoria hanno già segnalato che intendono esaminare attentamente i piani concreti per verificare se le misure produrranno davvero l'effetto auspicato.

Gli osservatori di politica finanziaria interpretano l'assenza di una compensazione della progressione a freddo come una decisione politica deliberata. Sullo sfondo vi è la difficile situazione di bilancio, nella quale si vogliono evitare ulteriori mancati introiti fiscali. Una compensazione integrale della progressione, secondo le stime degli esperti, sarebbe costata diversi miliardi di euro all'anno. Nella bozza si osserva che l'aumento della soglia di esenzione dovrebbe comunque produrre uno sgravio tangibile.

Critiche dall'Unione e questioni aperte

Le prossime settimane saranno decisive per l'ulteriore iter. Il coordinamento interno al governo è ancora in corso, dopodiché dovrà essere avviato l'iter legislativo. Se nel frattempo dovessero emergere modifiche, sarebbe ipotizzabile anche l'inserimento di una compensazione della progressione – ma finora non è previsto. SPD e FDP si erano accordate, in occasione dei negoziati di coalizione, su un compromesso che ora entra nella fase di definizione concreta.

Considerando la scadenza del 2028, la coalizione ha ancora tempo per adeguare il progetto. Gli osservatori si aspettano che i piani definitivi vengano presentati in Bundestag nell'autunno di quest'anno. Nel frattempo, il dibattito sulla mancante compensazione della progressione è destinato a proseguire. I ricercatori economici hanno di recente sottolineato che rinunciare a questo meccanismo potrebbe compromettere l'accettazione complessiva della politica fiscale.