Il governo federale pianifica l'obbligo di certificato di malattia dal primo giorno e l'abolizione del certificato telefonico

Il certificato telefonico di incapacità lavorativa era stato introdotto originariamente come regola speciale ai tempi della pandemia di Coronavirus, per alleggerire gli studi medici ed evitare contatti inutili in caso di malattie infettive. Da allora è stato prorogato più volte. Dalla fine del 2023 le pazienti e i pazienti in Germania possono ottenere un certificato di malattia senza recarsi in studio medico per telefono, purché siano conosciuti dallo studio e non presentino sintomi gravi. Il certificato telefonico è disciplinato da una direttiva del Comitato federale congiunto (Gemeinsamer Bundesausschuss) e poteva essere rilasciato fino a cinque giorni di calendario.

Motivazione del governo federale

Il Cancelliere federale Friedrich Merz ha motivato l'inasprimento con un aumento dell'assenteismo dopo la fine della pandemia di Coronavirus. Ha informato il comitato di coalizione che il governo federale avrebbe abolito il certificato telefonico di malattia, ha detto il politico della CDU. „Wir können uns diesen Wettbewerbsnachteil durch lange Abwesenheiten in den Unternehmen nicht mehr leisten“, sagte Merz. „Die Zahl der Krankentage in Deutschland ist zu hoch“, ergänzte er. Ha definito i tassi di assenza dopo la crisi del Coronavirus come „exorbitant“ e ha dichiarato: „Das ist eine harte Entscheidung“.

Secondo la volontà di CDU, CSU e SPD, i lavoratori dovranno in futuro presentare al proprio datore di lavoro un certificato di incapacità lavorativa già dal primo giorno di malattia. Secondo il governo federale, le nuove disposizioni sono previste come legge quadro. „Die Betriebe können davon abweichen, entweder durch einzelvertragliche Vereinbarungen zwischen Arbeitnehmer und Betrieb oder durch Betriebsvereinbarung oder durch Tarifvertrag“, heißt es aus dem Umfeld der Koalitionsspitzen. Anche le aziende che non lo volessero potrebbero comunque rinunciare a un certificato di incapacità lavorativa dal primo giorno, ha sottolineato Merz.

Allo stesso tempo, le sanzioni per il rilascio inesatto di un certificato di incapacità lavorativa dovranno essere inasprite. Il paragrafo 278 del Codice penale prevede finora pene pecuniarie o detentive fino a due anni. In futuro il rilascio dei cosiddetti attestati di favore dovrà essere punito più severamente. Merz ha inoltre promosso, secondo quanto riferito dai partecipanti, un pacchetto legislativo con un totale di 34 punti su fisco, lavoro e sburocratizzazione. In esso la coalizione ha anche annunciato un allentamento della tutela contro i licenziamenti per i lavoratori più retribuiti al di sopra di una certa soglia di reddito annuo, nonché una gestione più flessibile dei contratti a tempo determinato fino alla fine del 2030.

Le voci economiche accolgono con favore la mossa

Il mondo economico accoglie con favore l'iniziativa nella sua maggioranza. La Confederazione federale delle associazioni dei datori di lavoro (Bundesvereinigung der Arbeitgeberverbände, BDA) ha dichiarato che la coalizione sta rispondendo giustamente al tasso di assenza, superiore alla media internazionale. Il presidente Rainer Dulger ha accolto con favore l'abolizione del certificato telefonico di malattia e l'obbligo del certificato medico dal giorno uno. Johann Pöttering, direttore generale dell'Associazione dell'industria metallurgica ed elettrica del Nordreno-Vestfalia (Metall NRW), ha detto al WDR: „Die Bundesregierung erkennt erstmals an, dass die im internationalen Vergleich wirklich überdurchschnittlich hohen Krankentage in Deutschland ein wirkliches Problem für die Wettbewerbsfähigkeit des Standorts sind.“ Anche Mohammed Kasha, che lavora nel commercio al dettaglio, vede nelle norme attuali un rischio di abuso.

La Ministra federale della Salute Nina Warken (CDU) ha difuso il progetto. Il certificato telefonico di malattia ha dato buona prova durante la pandemia, „aber das war eine Zeit der Ausnahme“, ha detto alla Rheinische Post. Chi è così malato da non poter lavorare dovrebbe restare a casa. Le possibilità digitali come le visite video rimangono però disponibili. Anche il congresso della CDU aveva di recente chiesto l'abolizione del certificato telefonico di malattia.

I medici di base mettono in guardia dall'ondata di burocrazia

I medici di base sono sul piede di guerra contro i piani. Markus Blumenthal-Beier, presidente federale dell'Associazione dei medici di base (Hausärztinnen- und Hausärzteverband), ha definito le decisioni della coalizione „absolut katastrophal“ e in un'intervista alla MDR ha parlato di una „Misstrauenskultur mit mehr Bürokrazie“. Il certificato telefonico è „eine der wenigen Entbürokratisierungsmaßnahmen, die dieses Land in den letzten fünf Jahren gesehen hat“. Blumenthal-Beier ha definito la motivazione di Merz „total faktenfrei“ e ha avvertito: „Auf unsere Praxen kommt damit eine riesige Bürokratiewelle zu, die kaum zu bewältigen sein wird. Wir rechnen mit Millionen und Abermillionen zusätzlichen Menschen in den Praxen.“ Ha inoltre richiamato l'attenzione su statistiche secondo cui l'aumento dei certificati di malattia dal 2022 sarebbe riconducibile soprattutto alla trasmissione elettronica del certificato e non alla procedura telefonica.

Il direttivo della Kassenärztliche Bundesvereinigung (KBV) ha parlato di una „Zumutung, die an Unverschämtheit grenze“. „Wer krank sei, gehört ins Bett – und nicht in eine übervolle Praxis“, ha comunicato la KBV. „Es grenze an Irrsinn, Abertausende Menschen für das reine Ausfüllen von Zetteln zusätzlich in die Praxen zu jagen“, si legge ancora. La KBV aveva invece in precedenza proposto un allentamento, auspicando che un certificato di malattia diventasse obbligatorio solo a partire dal quarto o quinto giorno di malattia.

Manfred Imbert, vicepresidente dell'Associazione dei medici di base del Nordreno (Hausärztinnen- und Hausärzteverband Nordrhein), ha messo in guardia da un sovraccarico degli studi medici. „Angesichts der hohen Zahl an Krankmeldungen ist es nachvollziehbar, dass die Politik einen Filter vorschieben will“, ha detto. „Doch für uns Hausärzte war die telefonische Krankschreibung eine Erleichterung. Der demnächst zu erwartende Mehraufwand durch Patienten in der Praxis wird schwer zu schaffen sein. Wir ticken auch so am Limit – und wie soll das erst werden, wenn demnächst jeder dritte Arzt in Rente geht?“ Barbara Römer, presidente dell'Associazione dei medici di base