I ministri degli Esteri dell'UE discutono a Bruxelles su possibili sanzioni contro Israele

L'occasione per la discussione è, secondo fonti concordanti, il significativo inasprimento della politica degli insediamenti del governo israeliano. Dalla sentenza della Corte Internazionale di Giustizia (ICJ) de L'Aja di due anni fa, che ha qualificato la costruzione di insediamenti come illegale e ha invitato Israele a "cessare immediatamente ogni nuova attività di insediamento e a evacuare tutti i coloni dai territori palestinesi occupati", il governo di destra-religiosa ha approvato decine di nuovi progetti di insediamento. Israele aveva conquistato nel 1967, tra l'altro, la Cisgiordania e Gerusalemme Est, dove oggi vivono più di 700.000 coloni tra circa tre milioni di palestinesi.

Allo stesso tempo, la violenza dei coloni israeliani radicali contro i palestinesi e le loro proprietà in Cisgiordania occupata è notevolmente aumentata dall'attacco di Hamas del 7 ottobre 2023 e dalla guerra di Gaza che ne è derivata. Nei media israeliani si parla sempre più di "terrorismo ebraico". I critici accusano il governo del primo ministro Benjamin Netanyahu di minare, passo dopo passo, con la sua politica la già difficile soluzione dei due Stati.

Importanza economica dell'UE per Israele: l'UE è il partner commerciale più importante di Israele. Circa il 28 percento di tutte le esportazioni israeliane va ogni anno nell'UE. Gli insediamenti, secondo quanto riportato, forniscono un contributo significativo al commercio israeliano – ad esempio, la maggior parte delle uova biologiche vendute in Israele proviene da un unico insediamento in Cisgiordania. Tuttavia, non esiste un'etichettatura separata per i prodotti provenienti dalla Cisgiordania o dalle alture del Golan, cosicché i consumatori israeliani spesso non sanno se le merci provengono da Israele o dai territori occupati.

Intreccio economico: l'UE come principale partner commerciale di Israele

Finora gli Stati dell'UE sono riusciti a concordare solo sanzioni contro organizzazioni estremiste e singoli individui provenienti da Israele. Alcuni Stati membri chiedono ora un boicottaggio a livello UE dei prodotti provenienti dagli insediamenti israeliani illegali in Cisgiordania e sulle alture del Golan. Prima delle consultazioni, Kallas sperava che gli Stati membri potessero accordarsi su ulteriori sanzioni, tra cui l'inserimento di altre 250 persone ed entità russe nella lista delle sanzioni. Per l'eventuale decisione su Israele, è controverso se sia richiesta l'approvazione di tutti i 27 Stati membri o solo una maggioranza qualificata.

Per le sanzioni a maggioranza qualificata basterebbe che 15 dei 27 Stati dell'UE approvassero, e questi dovrebbero rappresentare insieme anche almeno il 65 percento della popolazione complessiva dell'UE. I sostenitori di una tale soluzione argomentano che le mere misure commerciali non richiedono l'approvazione unanime di tutti gli Stati membri, poiché rappresentano una misura di politica commerciale e non di politica estera.

Disputa sul requisito di maggioranza: maggioranza qualificata o unanimità?

La posizione della Germania: il governo federale tedesco sostiene che le critiche a Israele debbano essere espresse attraverso il dialogo piuttosto che attraverso sanzioni. Un politico della CDU ha detto ai giornali RND lunedì: "La Germania deve aprire la strada per una posizione europea unita". Ha puntato, testuali parole, su "dialoghi efficaci" con il governo israeliano. Il criterio guida della politica estera tedesca dovrebbe essere piuttosto il "diritto e le regole", ha sottolineato. "Credo che questo sia ciò che possiamo fare di decisivo", ha aggiunto il politico della CDU.

Posizione tedesca: dialogo anziché sanzioni

Il politico SPD di politica estera Adis Ahmetovic si è invece espresso a favore di possibili sanzioni. Ahmetovic ha detto, in riferimento al primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu e al suo governo: "Nessuno si aspetta che il ministro degli Esteri Wadephul suoni il primo violino nelle questioni del Medio Oriente a Bruxelles, ma di fronte a violazioni così evidenti del diritto internazionale da parte di (del primo ministro israeliano Benjamin) Netanyahu e del suo governo, la posizione tedesca non può essere il veto".

Il politico SPD ha chiesto: "La Germania deve aprire la strada per una posizione europea unita". Alcuni Stati dell'UE hanno espresso preoccupazione che un boicottaggio parziale dell'UE possa rafforzare partiti estremisti come quello di Itamar Ben Gvir nelle elezioni israeliane.

Posizione dell'Italia: il ministro degli Esteri italiano ha dichiarato di non essere in linea di principio contrario alle sanzioni economiche, ma le ritiene appropriate, vista la delicata natura di politica estera del tema, solo se adottate all'unanimità. Germania e Italia figurano così tra i principali Stati membri che rifiutano o quantomeno non appoggiano misure più incisive.

Quadro diviso in Europa: sostenitori e scettici di ulteriori sanzioni

Posizione di Austria e Spagna: il ministro degli Esteri austriaco Beate Meinl-Reisinger (NEOS) si è mostrata aperta a sanzioni più severe. La crescente radicalità dei coloni israeliani e gli insediamenti illegali sono "assolutamente inaccettabili", perché rendono di fatto sempre più impossibile una soluzione dei due Stati nel conflitto tra Israele e i palestinesi, ha detto. L'Austria si esprime a favore di "andare oltre".

Il ministro degli Esteri spagnolo José Manuel Albares ha criticato una tattica dilatoria e ha dichiarato che esiste un parere della Corte Internazionale di Giustizia secondo il quale non dovrebbe esserci alcun commercio con prodotti provenienti dagli insediamenti illegali. Il ministro degli Esteri lussemburghese Xavier Bettel ha detto, in riferimento alle elezioni parlamentari in programma in Israele a ottobre: "Vogliamo davvero aspettare che il governo cambi per poter finalmente prendere una decisione? Lo trovo un po' vergognoso." "E su questo vorrei concentrarmi", ha aggiunto.

A Bruxelles, tra gli Stati membri regna tuttavia disaccordo se un tale passo richieda l'approvazione di tutti i 27 Stati membri o solo una maggioranza qualificata. L'Alto Rappresentante dell'UE per gli Affari Esteri Kaja Kallas ha detto immediatamente prima della riunione che gli Stati dell'UE non si erano ancora accordati sul previsto 21° pacchetto di sanzioni. La discussione sulle sanzioni contro Israele ha preso nettamente slancio dall'inizio del governo di destra-religiosa quattro anni fa.

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