Gli USA impongono nuovi dazi a due cifre a decine di partner commerciali, citando l'applicazione dei divieti sul lavoro forzato

Greer ha descritto i dazi come uno sforzo per 'correct what is both a human rights abuse and distortive trade practice to improve the welfare of workers everywhere.' I nuovi dazi sostituiscono le tariffe generalizzate originarie dell'amministrazione Trump, che la Corte Suprema ha annullato a febbraio, stabilendo che l'International Emergency Economic Powers Act non autorizzava i dazi e costringendo l'amministrazione a rimborsare gli importatori.

La base legale cambia dopo la sentenza

L'amministrazione sta ora imponendo i dazi ai sensi della Sezione 301 del Trade Act del 1974, che consente al presidente di imporre tasse sulle importazioni e sanzioni contro i paesi ritenuti impegnati in pratiche commerciali ingiustificabili, irragionevoli o discriminatorie. Il presidente Donald Trump ha utilizzato la Sezione 301 per imporre dazi ingenti sulla Cina nel suo primo mandato, e quei dazi hanno superato le sfide giudiziarie.

Dopo la sentenza di febbraio, Trump ha risposto annunciando dazi globali del 10% ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974. La Sezione 122 limita l'uso di tali tariffe a 150 giorni, periodo che scade venerdì. I nuovi dazi entrano in vigore alle 00:01 di venerdì, mentre la soglia temporanea del 10% decade.

Canada, Messico, India, Indonesia e Regno Unito devono affrontare dazi del 10% in aggiunta agli altri dazi sulle importazioni USA, mentre la Cina affronta un'aliquota del 12,5%. Giappone, Corea del Sud, Svizzera e Unione Europea sono soggetti a dazi compresi tra il 10% e il 12,5%.

L'UE accetta i dazi nell'ambito della tregua di Turnberry

Nell'ambito di una tregua commerciale transatlantica conclusa a Turnberry, in Scozia, l'anno scorso, Washington si è impegnata a limitare al 15% i dazi imposti sulla maggior parte dei beni dell'UE. A differenza di molti altri paesi, il dazio del 10% sulle esportazioni dell'UE non si aggiungerà ai dazi 'most favored nation.' L'Unione Europea venerdì ha segnalato di poter accettare i nuovi dazi USA imposti per il suo presunto fallimento nel vietare le importazioni realizzate con lavoro forzato.

I prodotti che beneficiano dello status di esenzione dai dazi nell'ambito dell'Accordo Stati Uniti-Messico-Canada sono risparmiati dai nuovi dazi, così come alcuni prodotti tra cui petrolio e gas e fertilizzanti. L'amministrazione non ha ancora completato un'indagine separata sulla sovrapproduzione ai sensi della Sezione 301, che copre 16 economie tra cui Cina continentale, Taiwan, India, Giappone, Corea del Sud, Messico, Unione Europea e diversi paesi del Sud-Est asiatico. Insieme, queste economie rappresentano il 70% delle importazioni USA.

Martina Vandenberg, fondatrice e presidente di The Human Trafficking Legal Center, ha sollecitato in una testimonianza che i dazi siano implementati con un approccio graduale per dare ai paesi il tempo di costruire meccanismi di applicazione. 'Our concern is that the import bans will be thin slips of paper with no enforcement. Countries need time to build import ban mechanisms that are meaningful and enforceable,' ha dichiarato.

I sostenitori chiedono un'applicazione graduale

Vandenberg ha aggiunto che la sua organizzazione sostiene da anni i divieti sulle importazioni come strumento potenzialmente efficace nella lotta al lavoro forzato, 'not as a silver bullet.' Ha anche detto che è possibile essere critici verso dazi generalizzati pur riconoscendo che la minaccia ha prodotto risultati. 'It's possible to be extremely critical of tariffs, as we are, and to be very concerned about blanket tariffs used as bludgeons against countries. And yet I think it's undeniable that there is a significant response in terms of the adoption of import bans,' ha dichiarato.

Un alto funzionario dell'amministrazione, parlando in anonimato, ha detto che alcuni paesi hanno rafforzato l'applicazione delle norme sul lavoro forzato dopo la proposta iniziale del mese scorso e hanno ottenuto dazi più bassi. Il dazio sulle importazioni dall'India era inizialmente fissato al 12,5% ma sarà ora del 10%, ha detto il funzionario.

Isabelle Glimcher, ricercatrice senior sul lavoro globale presso lo NYU Stern Center for Human Rights, ha detto che l'imminente minaccia dei dazi ha già spinto l'India a modificare la sua politica commerciale estera per includere un divieto di importazione sul lavoro forzato. Kenya Davis, partner di Boies Schiller Flexner, ha detto che l'Uyghur Forced Labor Prevention Act è la più significativa legislazione federale USA relativa al lavoro forzato approvata prima dei dazi. Quella legge del 2021 proibisce l'importazione di beni realizzati interamente o in parte nella regione cinese dello Xinjiang o da entità designate.

I critici definiscono il pretesto del lavoro forzato

Gli esperti hanno dichiarato che le accuse di lavoro forzato servono da pretesto per imporre dazi. I nuovi dazi fanno parte dell'agenda commerciale più ampia "America-first" di Trump, e l'amministrazione li sta introducendo in vista delle elezioni di medio termine del 3 novembre.

I dazi sono pagati dalle aziende americane che importano prodotti esteri, e gli importatori di solito cercano di trasferire il costo ai consumatori attraverso prezzi più alti. Secondo l'Organizzazione Internazionale del Lavoro, circa 27,6 milioni di persone erano in condizioni di lavoro forzato in tutto il mondo in un dato giorno nel 2021.

Le indagini più ampie sono ancora in corso

La Convenzione sul Lavoro Forzato del 1930 dell'OIL definisce il lavoro forzato come 'all work or service which is exacted from any person under the menace of any penalty and for which the said person has not offered himself (or herself) voluntarily.' È improbabile che i nuovi dazi generino lo stesso livello di shock globale delle tariffe generalizzate originarie, ma preservano un significativo muro tariffario mentre l'amministrazione prosegue ulteriori indagini.

L'ufficio del Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti ha avviato un'indagine separata per stabilire se i 16 paesi oggetto dell'indagine sulla capacità industriale abbiano sovrapprodotto beni e svantaggiato le aziende americane nei mercati globali. Tale indagine non è stata ancora completata. Insieme, i dazi sul lavoro forzato e l'indagine sulla sovrapproduzione rappresentano uno sforzo su due fronti per ricostruire le barriere commerciali che la Corte Suprema ha costretto l'amministrazione a smantellare a febbraio.