Giurista costituzionalista Mayer: alla coabitazione "Auszeit-WG" manca la base legale

Che cos'è l'Auszeit-WG e chi la gestisce

L'Auszeit-WG è una struttura che dovrebbe offrire a bambini e ragazzi in situazioni di crisi acuta un luogo di residenza assistito per un breve periodo. Il Comune di Vienna ha sviluppato negli ultimi anni questo modello come integrazione agli aiuti esistenti nell'ambito della protezione dell'infanzia e della gioventù. Il gestore della struttura è l'associazione 'neue wege', che a Vienna gestisce diverse offerte socioeducative.

Il Ministero federale della Giustizia e la MA 11 del Comune di Vienna hanno respinto in parte la rappresentazione di Mayer. Secondo le loro indicazioni, il punto di riferimento determinante non è la singola comunità residenziale, ma l'intero gestore 'neue wege' con le sue autorizzazioni già esistenti. Gli uffici competenti si richiamano al fatto che i requisiti per il collocamento nell'ambito dell'assistenza ai giovani siano soddisfatti.

La posizione del Ministero della Giustizia e della MA 11

Come emerge da una presa di posizione, le autorità formulano in modo inequivocabile: „Maßgeblich ist demnach der gesamte Träger 'neue wege' und nicht ausschließlich die WG.' Con ciò Ministero e MA 11 si distanziano da una lettura che presume la mancanza di una specifica autorizzazione legale per l'Auszeit-WG.

Mayer, al contrario, richiama la sistematica dell'HeimAufG, che a suo avviso contiene disposizioni chiare per la creazione e la gestione delle strutture. Secondo la sua argomentazione, non è sufficiente richiamarsi al gestore in quanto tale, quando la forma concreta di collocamento va oltre quanto coperto dalle autorizzazioni esistenti.

L'HeimAufG come cuore del dibattito giuridico

Nel dibattito entra anche il ruolo del governo cittadino di Vienna. L'assessora competente Bettina Emmerling ha più volte difeso il concetto dell'Auszeit-WG come offerta complementare nell'ambito dell'assistenza all'infanzia e alla gioventù di Vienna. Lo considera uno strumento a bassa soglia per consentire, in crisi familiari acute, un rapido cambio dell'ambiente di vita.

Anche il responsabile del gestore 'neue wege', Markus Riedl, si era in passato difeso dalle accuse di mancanza di base giuridica. Aveva sottolineato che la struttura viene gestita in conformità con le disposizioni vigenti dell'assistenza giovanile viennesi. Finora la prassi amministrativa non aveva contestato la gestione.

Dimensione politica e conseguenze

La controversia giuridica solleva al contempo una questione più di fondo: quali requisiti devono essere posti alla base legale per forme di residenza assistita per bambini e ragazzi? Mayer vi scorge una lacuna nel sistema che il legislatore dovrebbe colmare. Il Ministero della Giustizia evidentemente non condivide questa valutazione e ritiene sufficienti le norme vigenti.

Osservatrici e osservatori interpretano lo scambio pubblico come indizio di un conflitto irrisolto tra diritto costituzionale, prassi amministrativa e indirizzo politico. Finché la questione giuridica di principio non sarà chiarita in via definitiva, l'Auszeit-WG rimane, secondo Mayer, in una zona grigia dal punto di vista legale, che potrebbe avere rilevanza, al di là del singolo caso, per modelli simili in altri Länder.

L'APA riferisce che gli uffici competenti cercano il dialogo con la comunità scientifica. Resta aperto se la presa di posizione di Mayer porterà a una riforma dell'HeimAufG o a una nuova prassi amministrativa. Chiarezza potranno fornirla soltanto ulteriori pareri giuridici o una decisione dei tribunali.