Disputa tra Roma e Madrid su Ceuta: l'Italia annuncia il ritiro dall'accordo anti-migrazione

Il ministro degli Esteri spagnolo José Manuel Albares si è recato appositamente a Ceuta nel pomeriggio di martedì per lanciare un chiaro messaggio a Roma. Durante la visita Albares ha definito la decisione italiana una misura di ritorsione dettata esclusivamente da esigenze di partito e di politica elettorale. Questa scelta lessicale segnala che Madrid dietro la mossa italiana sospetta un movente tattico, non contenutistico. Albares dichiara verbatim: «una "misura di ritorsione dettata esclusivamente da esigenze di partito e di politica elettorale"».

Ceuta come punto caldo della politica migratoria europea

L'enclave di Ceuta è da anni al centro della politica migratoria europea. In quanto territorio spagnolo sul continente africano, la città rappresenta uno dei rari confini terrestri tra l'UE e l'Africa. In passato si sono ripetutamente verificate cosiddette ondate migratorie, durante le quali centinaia di persone hanno tentato in poche ore di attraversare i valichi di frontiera. L'accordo ora in discussione disciplina la collaborazione tra Spagna e Italia in materia di sorveglianza, registrazione e rimpatrio dei migranti irregolari.

Sullo sfondo dell'attuale contesa vi sono, secondo la lettura spagnola, anche divergenze sulla ripartizione dei migranti all'interno dell'UE. Madrid accusa Roma di ritirarsi progressivamente dalle soluzioni europee comuni, privilegiando invece iniziative nazionali autonome. L'Italia, dal canto suo, aveva criticato ripetutamente nei mesi scorsi il fatto che la Spagna inoltri migranti sulle coste italiane senza un previo coordinamento. Entrambe le parti utilizzano quindi il caso Ceuta come superficie di proiezione per divergenze di fondo sulla politica migratoria.

Il Marocco esorta alla cooperazione

Il Ministero dell'Interno marocchino è intervenuto con una propria dichiarazione. In essa si afferma che la lotta alla migrazione irregolare e al traffico di esseri umani richiede una cooperazione più stretta tra i Paesi interessati. Queste parole vengono lette a Madrid e a Bruxelles come un monito indiretto a non far degenerare le dispute bilaterali a scapito della stabilità regionale. Il Marocco, in quanto Paese vicino di Ceuta, è un attore centrale in ogni strategia migratoria per la regione.

In ambienti diplomatici a Madrid si sottolinea che si resta disponibili al dialogo, ma che non si accetterà che accordi bilaterali vengano strumentalizzati come leva di pressione nelle campagne elettorali interne. Il governo spagnolo ha annunciato che intende utilizzare i prossimi organi UE per una soluzione europea più ampia. Osservatori a Bruxelles si aspettano che la disputa sarà affrontata anche nel prossimo Consiglio dei ministri degli Esteri dell'UE.

Questioni aperte e prossimi passi

Non è ancora chiaro quali conseguenze pratiche immediate avrebbe un ritiro italiano dall'accordo su Ceuta. Se l'intesa dovesse effettivamente scadere o essere denunciata, la Spagna dovrebbe organizzare la sorveglianza delle rotte migratorie intorno all'enclave in modo unilaterale, con altri partner UE oppure in stretto coordinamento con il Marocco. Ceuta stessa ha chiesto ripetutamente in passato risorse aggiuntive e una maggiore presenza europea.

Gli sviluppi si inseriscono in una fase di crescente tensione sulla politica migratoria in tutta l'Unione Europea. Diversi Paesi rivieraschi del Mediterraneo lamentano una crescente asimmetria nella ripartizione degli oneri. La disputa su Ceuta tra Italia e Spagna sarà quindi probabilmente considerata un test della capacità degli accordi bilaterali in questo ambito politico di restare uno strumento affidabile di cooperazione.