Diritto degli appalti in Assia: nuove soglie e tariffa vincolante

Soglie più alte per gli incarichi diretti

Il cuore della riforma è rappresentato da soglie notevolmente innalzate. Forniture e servizi potranno essere aggiudicati direttamente, con offerte di confronto ma senza procedure formali di appalto, fino a 100.000 euro, mentre i lavori edili fino a 750.000 euro. Finora, secondo il Ministero dell'Economia, il limite di valore era fissato uniformemente a soli 10.000 euro. Anche al di sotto delle nuove soglie, tuttavia, sarà necessario raccogliere offerte di confronto prima di aggiudicare un incarico.

La legge mira a ridurre la burocrazia nell'aggiudicazione degli appalti pubblici e ad accelerare le procedure. Al contempo, si punta a una maggiore tariffa vincolante: una retribuzione equa dovrà svolgere un ruolo centrale nell'aggiudicazione. In futuro, le imprese che offrono posti di lavoro coperti da contratto collettivo non dovranno più essere svantaggiate negli appalti pubblici in Assia.

La tariffa vincolante come cuore della riforma

Finora, criticano i sostenitori della riforma, le aziende che praticano dumping salariale avrebbero spesso goduto di un vantaggio competitivo nelle aggiudicazioni. Con la riforma si intende garantire che la tariffa vincolante diventi in larga misura obbligatoria nelle aggiudicazioni. La retribuzione conforme al contratto collettivo si colloca così al centro della prassi degli appalti.

Le disposizioni riguardano soprattutto gli investimenti commissionati dal Land, dai circondari, dalle città e dai Comuni – ad esempio la ristrutturazione di strade e scuole. Le soglie più elevate dovrebbero consentire di realizzare questi progetti più rapidamente, senza dover attendere molteplici gare d'appalto formali.

Reazioni e critiche della DGB

La DGB Assia-Turingia ha accolto con favore la legge giovedì in un comunicato. Si tratta di un "großer Schritt für gute Arbeit in Hessen", comunica il sindacato giovedì in una nota. La DGB ha sottolineato che, in futuro, le imprese con posti di lavoro coperti da contratto collettivo non saranno più svantaggiate.

Allo stesso tempo, la DGB ha espresso critiche: a differenza degli appalti edili, l'obbligo di tariffa vincolante non si applica finora in egual misura alle forniture e ai servizi. Secondo il sindacato, questa lacuna deve essere ancora colmata, affinché salari equi si affermino in tutti i settori degli appalti pubblici.

Grazie ai fondi provenienti dal patrimonio speciale federale finanziato a debito, nei prossimi anni saranno disponibili risorse aggiuntive per gli investimenti. La riforma dell'Assia intende garantire che queste risorse confluiscano rapidamente in progetti concreti. Il Ministero dell'Economia vi scorge un contributo importante alla modernizzazione delle infrastrutture del Land.