Coalizione nero-rossa negozia un pacchetto di riforme da miliardi prima della pausa estiva

Al centro vi è una riforma dell'imposta sul reddito che dovrà entrare in vigore il 1° gennaio 2027. Il ministro delle Finanze Lars Klingbeil aveva sottoposto ai vertici della coalizione due varianti come base negoziale: uno sgravio più contenuto del volume di circa dieci miliardi di euro e un modello più ampio da circa 25 miliardi di euro. I dettagli concreti non sono stati inizialmente pubblicati. Secondo la coalizione, ne dovranno beneficiare soprattutto i redditi piccoli e medi tra 2.500 e 3.000 euro lordi al mese.

Pensioni: Merz e Bas vogliono attuare le proposte della commissione

La copertura finanziaria è rimasta controversa fino all'ultimo. La SPD spinge per un'aliquota marginale più elevata, un'imposta di successione più alta nonché l'aumento della cosiddetta imposta sui ricchi. CDU/CSU respinge maggiori oneri sui redditi alti e sulle grandi successioni. Sono inoltre in discussione un aumento dell'IVA, la cui aliquota ordinaria si attualmente al 19 per cento, nonché tagli ai sussidi e risparmi nel bilancio federale. Il segretario generale della CDU Carsten Linnemann aveva segnalato di recente, nel format ARD "Bericht aus Berlin", la disponibilità a discutere dell'imposta sui ricchi. Un aumento dell'aliquota ordinaria dell'IVA di un punto percentuale farebbe confluire nelle casse dello Stato, secondo le stime, circa 16 miliardi di euro aggiuntivi. Si discute inoltre di ridurre a zero per cento l'aliquota IVA sui generi alimentari.

Sul tema delle pensioni, Merz e Bas hanno annunciato di voler attuare rapidamente e integralmente le proposte della commissione pensioni. La commissione, con la partecipazione del politico sociale SPD Klose, aveva presentato la settimana precedente 33 raccomandazioni. Sono previsti, tra l'altro, tempi di lavoro gradualmente più lunghi, un nuovo pilastro a capitalizzazione nonché una stabilizzazione del livello delle pensioni. I punti chiave della riforma dovranno essere approvati dal Consiglio dei ministri ancora prima della pausa estiva. Entro fine anno dovranno essere elaborati i necessari disegni di legge.

La ministra degli Affari sociali Bärbel Bas ha tuttavia dichiarato che preferirebbe non toccare il tema, tanto più che dai sindacati arriva una dura resistenza. La presidente della DGB Yasmin Fahimi ha criticato come irrealistici i piani pensionistici del governo: "Ich halte es für absolut unrealistisch zu glauben, man könnte eine gute Rente für alle sicherstellen, ohne die Verteilungsfrage offen zu stellen." Anche la stessa SPD aveva concordato nel contratto di coalizione di creare la possibilità di un orario di lavoro massimo settimanale anziché giornaliero.

Giornata di otto ore resta tema controverso

Presso il ministero del Lavoro, secondo informazioni della Deutsche Presse-Agentur, era già disponibile da metà giugno una bozza per una soluzione minimale. Di conseguenza, le eccezioni alla giornata di otto ore dovrebbero essere possibili solo se negoziate nell'ambito di contratti collettivi o accordi aziendali. Una registrazione elettronica dell'orario di lavoro dovrà diventare obbligatoria. Dalla CDU e dalle associazioni datoriali è arrivata una forte opposizione. La giornata di otto ore esiste in Germania da oltre 100 anni. Anche a livello UE il governo federale spinge per sgravi, poiché molti obblighi provengono da Bruxelles.

Assistenza: la coalizione cerca ulteriori freni alla spesa

Per quanto riguarda l'assistenza, i segnali sono invece di nuovo di conflitto. A differenza dell'assicurazione sanitaria, l'assicurazione di assistenza copre solo una parte dei costi, ragion per cui le persone assistite devono sempre più pagare quote proprie più alte. Il contratto di coalizione aveva prospettato una limitazione. Ora, però, entrano in vista ulteriori freni alla spesa, ad esempio per i contributi pensionistici dei familiari assistenti, i criteri di classificazione dei gradi di assistenza e le maggiorazioni di sollievo per le residenti e i residenti nelle strutture. La ministra federale della Salute Nina Warken (CDU) aveva presentato all'inizio di giugno una bozza ministeriale che prevedeva, tra l'altro, requisiti più elevati per la classificazione in un grado di assistenza e un aumento più lento delle sovvenzioni per i costi di assistenza in struttura. La bozza ha incontrato aspre critiche dai Länder, dalla delegata per i pazienti nonché dalle casse di assistenza. Il Bundestag si occuperà della riforma dell'assistenza presumibilmente solo in autunno.

Riforma sanitaria prima della deliberazione del Bundestag

La riforma sanitaria è quella più avanti nel percorso. La ministra Nina Warken ha avvertito in Bundestag che le casse malattia legali rischiano di accumulare l'anno prossimo un disavanzo di 19 miliardi di euro, che entro il 2030 potrebbe salire a circa 44 miliardi di euro. Il divario finanziario delle casse legali per il 2027 è anzi cresciuto ulteriormente. L'obiettivo dichiarato è una deliberazione della legge di risparmio al Bundestag nella prossima settimana. Sui tagli da miliardi, che dovrebbero evitare contributi sanitari ancora più alti, si confrontano già nella procedura parlamentare i gruppi parlamentari di CDU/CSU e SPD.

Anche la riduzione della burocrazia fa parte del pacchetto. La coalizione vuole ridurre sensibilmente la burocrazia – le associazioni di categoria indicano regolarmente l'eccesso di burocrazia come freno alla crescita. Le procedure di pianificazione e autorizzazione dovranno essere accelerate, gli obblighi di relazione ridotti, le pratiche burocratiche digitalizzate. Il portavoce del governo Stefan Kornelius aveva annunciato un "grande pacchetto". Klose ha detto alla Deutschlandfunk: "Nicht nur auf kleinsten gemeinsamen Nenner kommen." A suo avviso, su molti punti delle pensioni sarebbe già stata raggiunta un'intesa, mentre su riforma fiscale e giornata di otto ore resterebbe difficile.

Riduzione della burocrazia e ulteriori temi

Ulteriori temi dell'eventuale ultima seduta del comitato di coalizione prima della pausa estiva sono modifiche al Elterngeld, un aumento del BAföG e la riforma dei collegi elettorali. Sulla riforma dei collegi elettorali, concordata nel contratto di coalizione, CDU/CSU e SPD non hanno fatto progressi di recente. La richi