Bundesrat, via libera a riforma delle farmacie, adeguamento delle pensioni e braccialetti elettronici

La riforma consente inoltre ai farmacisti, previa formazione specifica, di effettuare prelievi di sangue sugli adulti, ad esempio per verificare l'efficacia dei medicinali assunti. "Erlaubt werden auch Blutabnahmen, um etwa Medikamentenwirkungen zu kontrollieren", ha spiegato il Bundesrat. Le farmacie potranno anche offrire esami di screening per le malattie cardiovascolari e il diabete, servizi legati al fumo e misure di prevenzione prescritte dal medico. Verrà inoltre introdotto un modello di job-sharing per la gestione delle farmacie, con la possibilità per i farmacisti di condividere la direzione.

Riforma delle farmacie: nuove competenze e servizi

Un aspetto centrale della riforma riguarda la dispensazione di medicinali. In casi urgenti e ben definiti, le farmacie potranno consegnare senza ricetta medica una singola dose del confezionamento più piccolo di determinati farmaci soggetti a prescrizione, a carico del paziente, qualora la terapia sia già in corso e non possa essere interrotta. Sono esclusi dal provvedimento i medicinali con elevato potenziale di abuso o dipendenza. Resta ancora da definire l'elenco delle patologie considerate "acute e non complicate" per le quali sarà possibile l'acquisto diretto in farmacia. La riforma intende contrastare il numero crescente di chiusure di farmacie, soprattutto nelle aree rurali, attraverso l'aumento della cosiddetta Apothekenfixum, l'incremento della Notdienstpauschale e l'introduzione di un sussidio per i servizi di emergenza parziali.

Il Bundesrat ha inoltre approvato l'ordinanza del Ministero federale degli Affari Sociali che dispone l'aumento delle pensioni del 4,24% a partire dal 1° luglio, in base all'andamento dei salari lordi dell'anno precedente, al quale è legato l'adeguamento dei trattamenti pensionistici. "Für eine Standardrente bei durchschnittlichem Verdienst und 45 Beitragsjahren bedeutet die Rentenanpassung laut Sozialministerium einen Anstieg um 77,85 Euro im Monat", ha reso noto il ministero. Una pensione mensile di 1.000 euro salirà quindi di poco più di 42 euro. In Germania i pensionati sono circa 21 milioni. L'onere dei maggiori pagamenti sarà a carico delle casse di assicurazione sanitaria obbligatoria.

Sul fronte della sicurezza e della lotta alla violenza domestica, il Bundesrat ha approvato la riforma della legge sulla protezione dalla violenza (Gewaltschutzgesetz), già deliberata dal Bundestag, che introduce la possibilità per i tribunali di imporre ai responsabili di violenze domestiche l'uso di braccialetti elettronici per garantire il rispetto dei divieti di avvicinamento. I braccialetti elettronici, già utilizzati per monitorare gli spostamenti di autori di reati sessuali, saranno così estesi a livello federale anche ai casi di violenza domestica, un settore in cui alcuni Länder disponevano già di proprie regolamentazioni. La riforma prevede inoltre che i tribunali familiari possano obbligare gli autori di reati violenti o minacce a partecipare a corsi di formazione sociale o a programmi di prevenzione della violenza. "Künftig können Gerichte Täter zum Tragen elektronischer Fußfesseln verpflichten, um Annäherungsverbote besser durchzusetzen", si legge nel comunicato del Bundesrat.

Pensioni: aumento del 4,24% da luglio

Il sistema di monitoraggio prevede che, se il responsabile viola la distanza stabilita, la vittima venga avvisata tramite un apposito dispositivo di ricezione. "Gerichte sollen Täter zum Tragen der Fußfessel verpflichten können, um ein Annäherungsverbot durchzusetzen. Kommt der Täter zu nahe, wird das Opfer über ein Empfangsgerät gewarnt", ha spiegato il Bundesrat. La riforma inasprisce inoltre le sanzioni per le violazioni delle ordinanze di protezione e facilita l'accesso dei tribunali ai dati del registro delle armi. Viene anche regolamentata in modo più chiaro a livello federale la sorveglianza elettronica della residenza (elektronische Aufenthaltsüberwachung), ampliandone l'ambito di applicazione.

Il Bundesrat ha inoltre approvato un disegno di legge, presentato su iniziativa della Renania Settentrionale-Vestfalia, per vietare il commercio di effetti personali delle vittime del nazionalsocialismo, tra cui documenti, lettere dai campi di concentramento, diari e indumenti contrassegnati dalla stella di David o da un triangolo. "Begründet wird das mit dem Schutz des Andenkens und der Würde der Opfer des Nationalismus", ha dichiarato il Bundesrat, sottolineando l'obiettivo di impedire che si continui a trarre profitto dalla sofferenza delle vittime. Saranno esentati dal divieto di commercio i musei, gli archivi, le biblioteche e la ricerca. "Ausgenommen von dem Handelsverbot sein sollen Museen, Archive, Bibliotheken und die Forschung", ha precisato la nota ufficiale.

Braccialetti elettronici contro la violenza domestica

Per quanto riguarda la tassazione dei trasporti aerei, il Bundesrat ha dato il via libera alla riduzione della tassa sui biglietti aerei in partenza dalla Germania a partire da luglio, con una diminuzione che varierà, a seconda della tratta, tra 2,50 euro e 11,40 euro per volo. Tuttavia, la compagnia aerea Eurowings, controllata di Lufthansa, ha raffreddato le aspettative di un calo dei prezzi dei biglietti, sostenendo che altri aumenti dei costi, in particolare quelli del carburante, vanificherebbero l'effetto della riduzione fiscale. "Andere Kostensteigerungen insbesondere beim Treibstoff überlagerten die Entwicklung", aveva dichiarato la compagnia.

È stata inoltre discussa per la prima volta al Bundesrat la legge varata dalla coalizione nero-rossa (CDU/CSU e SPD) per contenere la spesa sanitaria e prevenire ulteriori aumenti dei contributi. "Das Gesetzesvorhaben soll weitere Beitragssteigerungen verhindern und wurde erstmals im Bundesrat beraten", si legge nella nota. Sebbene il provvedimento non richieda l'approvazione del Bundesrat, i Länder potrebbero ritardarne l'iter invocando la mediazione del Vermittlungsausschuss, la commissione di conciliazione tra Bundestag e Bundesrat. Il presidente del Bundesrat, Andreas Bovenschulte (SPD), sindaco di Brema, aveva dichiarato allo ZDF-Morgenmagazin di aspettarsi un'influenza dei Länder sul disegno di legge sanitario: "Der Bundesratspräsident, Bremens Bürgermeister Andreas Bovenschulte (SPD), sagte im ZDF-"Morgenmagazin", er rechne damit".

Divieto di commercio di effetti personali delle vittime del nazismo

I Länder hanno accolto con critiche molti punti del progetto di legge sulle misure di risparmio, chiedendo in una dichiarazione comune la cancellazione di vari interventi che riguardano ospedali, studi medici, farmacie e l'industria farmaceutica. "Die Länder sehen vieles kritisch und fordern in einer Stellungnahme die Streichung verschiedener Einsparmaßnahmen bei Kliniken, Praxen, Apotheken und Pharmabranche", ha riferito il Bundesrat. La riforma delle farmacie si inserisce del resto nel programma legislativo della coalizione nero-rossa, con l'obiettivo dichiarato di rafforzare l'assistenza sanitaria di prossimità, in particolare nelle aree rurali.

Un ulteriore tema affrontato nella seduta ha riguardato la difesa dell'obbligo scolastico. Turingia, Sassonia-Anhalt e Amburgo hanno presentato al Bundesrat una mozione per opporsi ai tentativi di indebolire l'obbligo scolastico in Germania, sullo sfondo delle richieste avanzate dall'AfD, attualmente in campagna elettorale in Sassonia-Anhalt. Il partito scrive nel proprio programma "Bildungspflicht statt Schulzwang!" e sostiene la libera scelta dei genitori tra scuola e istruzione domiciliare. Il ministro-presidente della Turingia, Mario Voigt (CDU), ha dichiarato in aula: "Die Schulpflicht abzuschaffen, legt die Axt an etwas, was Deutschland über Jahre erfolgreich geprägt hat".

Tassa sui biglietti aerei e risparmi sanitari

La seduta si è conclusa con l'approvazione di un'agenda legislativa particolarmente ampia, che comprende misure di politica sanitaria, previdenziale e di sicurezza interna, oltre a interventi in materia di tassazione e di memoria storica. Il Bundesrat ha agito come camera di rappresentanza dei sedici Länder tedeschi, esercitando il proprio ruolo di revisione e, in alcuni casi, di iniziativa legislativa, come nel caso del disegno di legge contro il commercio di reperti nazisti. Le riforme approvate entreranno in vigore progressivamente nei prossimi mesi, con la maggior parte delle disposizioni operative a partire dal 1° luglio 2026.

Il pacchetto di decisioni del Bundesrat si inserisce in un contesto di pressione demografica e finanziaria sul sistema previdenziale tedesco, con circa 21 milioni di pensionati e una spesa in costante crescita. L'aumento delle pensioni del 4,24% riflette l'andamento salariale dell'anno precedente, confermando il meccanismo di adeguamento automatico previsto dalla legislazione vigente. Gli esperti del settore sottolineano come la sostenibilità a lungo termine del sistema dipenderà dai futuri andamenti demografici e occupazionali del Paese.

Difesa dell'obbligo scolastico

Sul piano della sanità territoriale, la riforma delle farmacie rappresenta il tentativo più organico degli ultimi anni di ampliare il ruolo delle farmacie nel sistema sanitario tedesco, attribuendo loro competenze finora riservate alla medicina di base. La misura risponde alla carenza di medici di famiglia nelle aree rurali e alla chiusura crescente di farmacie, fenomeno che negli ultimi anni ha interessato migliaia di esercizi, soprattutto nei Länder dell'Est e nelle zone periferiche. L'introduzione del job-sharing e delle figure sostitutive dei farmacisti, come gli assistenti tecnico-farmaceutici, mira a garantire la continuità del servizio anche dove la presenza di un farmacista titolare è carente.

Per quanto riguarda la violenza domestica, l'estensione dei braccialetti elettronici a livello federale colma un vuoto normativo che aveva portato i singoli Länder ad adottare soluzioni disomogenee. L'obiettivo dichiarato è rafforzare la tutela delle vittime e rendere più efficace l'esecuzione dei divieti di avvicinamento, strumenti giudiziari la cui applicazione era spesso rimasta lettera morta. L'abbinamento con i corsi di formazione obbligatori per gli autori di violenza rappresenta un approccio integrato, che combina deterrenza tecnologica e percorsi riabilitativi.

Il divieto di commercio di effetti personali delle vittime del nazismo costituisce un segnale politico forte, in continuità con la tradizione tedesca della Erinnerungskultur, la cultura della memoria. L'iniziativa della Renania Settentrionale-Vestfalia, fatta propria dal Bundesrat, mira a impedire che oggetti carichi di valore storico e simbolico vengano trattati come merce su mercati privati, con il rischio di strumentalizzazioni o banalizzazioni. Le eccezioni previste per musei, archivi, biblioteche e istituti di ricerca garantiscono che la documentazione storica possa continuare a essere studiata e conservata.

In materia di mobilità aerea, la riduzione della tassa sui biglietti risponde alle pressioni del settore del trasporto aereo e alle richieste di sgravio fiscale, ma l'efficacia della misura sul prezzo finale dei biglietti dipenderà dalle dinamiche del mercato e dai costi operativi delle compagnie, come sottolineato dalla stessa Eurowings. La misura si inserisce in una strategia più ampia di rilancio della connettività aerea della Germania, in un momento in cui il settore sta affrontando la transizione verso carburanti più sostenibili e la pressione competitiva dei vettori low-cost.

L'opposizione dei Länder al disegno di legge sulle misure di risparmio sanitario della coalizione nero-rossa apre un fronte di tensione politica che potrebbe tradursi nella convocazione del Vermittlungsausschuss. Le richieste di cancellazione delle misure riguardanti ospedali, farmacie e industria farmaceutica riflettono le preoccupazioni dei governi regionali per l'impatto dei tagli sui servizi sanitari locali e sulla sostenibilità economica delle strutture, in particolare nelle aree dove la rete sanitaria è già fragile.

Nel complesso, la seduta del Bundesrat del 12 giugno 2026 ha confermato il ruolo centrale della Camera alta nel processo legislativo tedesco, con un'agenda che ha toccato temi sociali, sanitari, previdenziali e di memoria storica. Le decisioni assunte, pur con profili molto diversi tra loro, delineano una direzione di politica pubblica orientata a rafforzare i servizi di prossimità, tutelare le fasce più vulnerabili della popolazione e preservare la memoria delle vittime del nazionalsocialismo. La piena attuazione delle riforme richiederà ora il recepimento da parte dei Länder e, per alcuni provvedimenti, l'emanazione dei decreti attuativi da parte dei ministeri competenti.