Bund e Länder trattano sulla distribuzione delle finanze e sullo sgravio dei comuni

Punto controverso: la Konnexität dei compiti disposti

Il Deutscher Städte- und Gemeindebund mette nel frattempo in guardia da una situazione precaria dei comuni. André Berghegger ha detto alla Deutsche Presse-Agentur (dpa) prima delle consultazioni: "Die finanzielle Situation der Städte und Gemeinden in Deutschland ist prekär. Dies ist maßgeblich auf die stetig steigenden Kosten für die Erbringung von Aufgaben, die durch Bundes- oder Landesgesetze veranlasst wurden, zurückzuführen." Berghegger ha chiesto che il principio "Wer bestellt, bezahlt" trovi applicazione senza limitazioni.

Berghegger ha quantificato il deficit di finanziamento dei comuni in 30 miliardi di euro. "Eine rasche Entlastung der Kommunen ist mit Blick auf das Finanzierungsdefizit in Höhe von 30 Milliarden Euro unabdingbar", ha affermato. Una futura regolamentazione dovrebbe quindi coprire non solo nuove leggi in materia di compiti e prestazioni, ma anche gli effettivi aumenti dei costi derivanti da leggi già in vigore, ad esempio nell'ambito dell'assistenza ai minori e ai giovani.

Il cancelliere Merz aveva annunciato domenica di voler sgravare i comuni attraverso riduzioni dei costi in determinate leggi sociali. Nello specifico ha citato tre delle quattro grandi leggi sociali: la legge sugli anticipi degli alimenti (Unterhaltsvorschussgesetz), la legge sull'assistenza ai giovani (Jugendhilfegesetz) e l'assistenza per l'integrazione (Eingliederungshilfe). Con ciò ha segnalato la disponibilità ad apportare modifiche alle prestazioni esistenti, senza tuttavia garantire una compensazione integrale dei costi.

Berghegger avverte del deficit da miliardi

Vi è inoltre contesa sulle leggi fiscali: i Länder chiedono un meccanismo di compensazione quando il Bund decide sgravi fiscali che al contempo riducono le entrate fiscali dei Länder. Il Bund respinge però un simile meccanismo in relazione alle leggi fiscali. Questa posizione è destinata a rappresentare giovedì una delle linee negoziali più dure tra le parti.

Il principio fondamentale "Wer bestellt, bezahlt" è ancorato nell'attuale contratto di coalizione. Tuttavia i Länder insistono su una regolamentazione vincolante che vada oltre le dichiarazioni d'intenti. Chiedono un meccanismo che scatti non appena leggi federali generino nuovi oneri finanziari – che si tratti di nuovi compiti, di ampliamenti delle prestazioni o di aumenti dei costi in leggi già esistenti.

Berghegger ha ribadito la richiesta dell'associazione di vertice dei comuni: "Wir erwarten daher von Bund und Ländern, eine Regelung zu vereinbaren, durch die den Kommunen entstehende Kosten zukünftig vollumfänglich ausgeglichen werden." Con ciò l'associazione chiarisce che qualsiasi soluzione diversa da una compensazione integrale dei costi incontrerebbe un rifiuto.

Questioni aperte sulle leggi fiscali

Il ricorrente campo di conflitto tra Bund e Länder sugli sgravi fiscali ha generato in passato più volte tensioni politiche. Quando il Bund riduce le imposte, riduce al contempo le entrate di Länder e comuni, che vengono cofinanziati attraverso il gettito fiscale. I Länder vi scorgono una traslazione unilaterale di oneri e chiedono una compensazione.

Alle consultazioni di giovedì si collega l'aspettativa che Bund e Länder discutano almeno le linee essenziali di un nuovo meccanismo di finanziamento. Se si arriverà a un'intesa resta aperto, viste le posizioni contrapposte – in particolare sul tema delle leggi fiscali. I comuni, in ogni caso, intensificano la pressione prima dell'incontro e richiamano l'urgenza alla luce del deficit da miliardi.

La prossima regolare Conferenza dei ministri-presidenti (MPK) si terrà comunque, ma già il prossimo incontro con il cancelliere è considerato un indicatore centrale per capire se Bund e Länder riusciranno a convergere sulla questione finanziaria o se i negoziati sfoceranno in una più lunga fase di conflitto.