Bozza di bilancio UE 2028-2034: la presidenza cipriota propone tagli minimi, gelo dai contribuenti netti

I numeri della bozza

Il documento lascia sostanzialmente intatti i fondi per l'agricoltura e per la politica regionale, due capitoli che nei mesi scorsi erano stati al centro di una presa di posizione congiunta di 16 Stati membri dell'Europa meridionale e orientale. In maggio, paesi come Italia, Polonia e Portogallo avevano chiesto esplicitamente maggiori risorse proprio per la politica di coesione e per la Politica agricola comune.

La linea del governo tedesco, espressa dal cancelliere Friedrich Merz (CDU) nella sua dichiarazione governativa di giovedì, è di segno opposto. Merz ha chiesto una «modernizzazione radicale del bilancio europeo» e ha definito la proposta della Commissione «inabbordabile, squilibrata e con le priorità sbagliate». Secondo Berlino, i tagli proposti dalla presidenza cipriota sono insufficienti rispetto alle esigenze di risanamento dei conti pubblici nazionali.

Le critiche di Berlino e dell'Aia

Ancora più dura la reazione dei Paesi Bassi. Il ministro delle Finanze Eelco Heinen ha definito la bozza «ein No-Go», una «inakzeptable Verhandlungsgrundlage» e «weit hinter dem Erforderlichen zurück», giudicandola inaccettabile come base di negoziato. «Das Gesamtvolumen bleibt viel zu hoch - zu einem Zeitpunkt, an dem der finanzielle Spielraum in ganz Europa begrenzt ist und schwierige Entscheidungen unvermeidlich sind», ha dichiarato Heinen, aggiungendo che il documento «zeigt genau, wie man nicht vorgehen sollte».

Un diplomatico europeo di un altro Paese contribuente netto ha confermato la posizione chiedendo «erhebliche Kürzungen in allen Rubriken, um die Zahlen zu senken und die Modernisierung zu bewahren», tagli significativi in tutte le rubriche per ridurre le cifre e preservare la modernizzazione. La frattura tra Paesi beneficiari e Paesi contribuenti netti si profila dunque come il nodo centrale del negoziato.

Il ruolo della presidenza cipriota

La presidenza cipriota, che detiene la presidenza di turno del Consiglio fino a fine giugno, è incaricata di condurre i negoziati sul nuovo bilancio pluriennale 2028-2034 in sostituzione dell'attuale quadro finanziario. Cipro ha raccolto le istanze del gruppo di 16 Stati meridionali e orientali, cercando una mediazione che però sembra non aver convinto né i paesi frugali né i principali contribuenti netti del Nord Europa.

Dal testo della bozza resta esclusa la richiesta del Parlamento europeo di introdurre una tassa sulle aziende digitali per finanziare parte del bilancio UE. La proposta, sostenuta da più gruppi politici a Strasburgo, era stata avanzata come possibile fonte di entrate proprie dell'Unione, ma non è confluita nel documento della presidenza.

Verso il vertice europeo

Il prossimo vertice dei capi di Stato e di governo dell'UE, in programma la settimana prossima a Bruxelles, sarà il primo banco di prova politico per la bozza cipriota. Le posizioni di Berlino e dell'Aia, apertamente contrarie al livello di spesa, e l'alleanza dei 16 Paesi meridionali e orientali a difesa dei fondi agricoli e di coesione rendono il negoziato particolarmente complesso. Il risultato finale potrebbe richiedere più round negoziali, come già avvenuto in passato per i quadri finanziari pluriennali.

Il bilancio UE resta uno dei dossier politicamente più sensibili a Bruxelles, perché tocca direttamente gli equilibri tra Paesi membri e le priorità strategiche dell'Unione per i prossimi sette anni. La discussione sul volume delle risorse, sui criteri di distribuzione e sulle nuove fonti di entrate è destinata a protrarsi ben oltre la scadenza della presidenza cipriota.