Von der Leyen sostiene la Spagna dopo la crisi della frontiera di Ceuta che suscita dure critiche nell'UE

La crisi di Ceuta è emersa quando migliaia di persone hanno attraversato la frontiera tra Spagna e Marocco in circostanze che hanno attirato l'attenzione immediata dei governi europei. Mentre la Spagna sosteneva di gestire una situazione umanitaria e di sicurezza eccezionale, diversi governi dell'UE hanno messo pubblicamente in discussione la gestione degli eventi da parte di Madrid nell'enclave, accusandola di aver agito unilateralmente in un modo che potesse creare precedenti per la frontiera esterna del blocco.

Contesto della crisi della frontiera di Ceuta

Von der Leyen si è mossa per sostenere Sánchez entro pochi giorni dall'intensificarsi della disputa, telefonando al leader spagnolo per esprimere solidarietà e sottolineando quello che la Commissione ha descritto come il contributo di lunga data della Spagna alla protezione della frontiera esterna dell'UE. Il suo intervento è stato notevole perché giunto in un momento in cui altri governi europei stavano ancora mettendo pubblicamente in discussione la condotta di Madrid, e perché la Commissione raramente prende parte nelle dispute tra Stati membri.

Gli analisti dell'European Council on Foreign Relations affermano che l'incidente è significativo meno per la crisi immediata che per ciò che rivela sulla diplomazia dell'UE. Gli Stati membri normalmente si proteggono a vicenda da critiche pubbliche dirette, anche quando sono in disaccordo in privato, al fine di preservare l'apparenza di unità di fronte a partner esterni come il Marocco. Gli scambi insolitamente diretti su Ceuta, sostengono gli analisti, suggeriscono che la pressione migratoria lungo la frontiera meridionale del blocco stia mettendo a dura prova le regole non scritte della solidarietà intra-UE.

Italia e Marocco coinvolti nelle conseguenze

L'Italia è stata tra i critici più vocali della risposta di Madrid durante la disputa, con funzionari a Roma che sostenevano che le azioni della Spagna rischiassero di incoraggiare ulteriori attraversamenti irregolari. Le autorità marocchine, dal canto loro, sono state coinvolte nelle ricadute diplomatiche mentre Bruxelles cercava di bilanciare il sostegno alla Spagna con la necessità di preservare la cooperazione con Rabat sul controllo migratorio e sulla lotta al terrorismo.

Hobbs ha affermato che la risposta insolitamente severa dei leader dell'UE rifletteva il peso politico che la migrazione ha acquisito in tutta Europa, piuttosto che una singola decisione tattica di Madrid. Ha osservato che le critiche pubbliche tra i governi dell'UE tendono a intensificarsi nei cicli elettorali o quando i governi nazionali sono sotto pressione interna per gli arrivi irregolari, entrambi fattori presenti nel periodo precedente l'incidente di Ceuta.

La difesa della Spagna e i prossimi passi

I funzionari spagnoli hanno inquadrato gli eventi di Ceuta come una risposta di emergenza a un'improvvisa ondata e hanno respinto i suggerimenti che Madrid avesse agito senza coordinamento. Sánchez, parlando da Madrid, ha insistito sul fatto che la Spagna ha rispettato il diritto europeo e ha agito in stretto contatto con l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, nota come Frontex, durante tutta l'operazione.

I diplomatici dell'UE hanno affermato che i colloqui successivi tra Madrid, Bruxelles e diverse capitali hanno calmato la disputa, sebbene abbiano avvertito che le tensioni sottostanti su come il blocco dovrebbe gestire improvvisi picchi alle frontiere restano irrisolte. Una revisione formale della postura migratoria dell'UE lungo la sua frontiera meridionale è prevista più avanti nel corso dell'anno, con la Spagna che chiede un maggiore riconoscimento dell'onere sostenuto dagli Stati membri in prima linea.

Perché l'episodio è importante per la diplomazia dell'UE

Funzionari con sede a Bruxelles hanno anche sottolineato il messaggio più ampio inviato dalla telefonata di sostegno di von der Leyen. Sostenendo pubblicamente Sánchez, la presidente della Commissione ha segnalato che le critiche unilaterali tra Stati membri non sarebbero passate inosservate, e che la leadership istituzionale dell'UE era pronta a intervenire quando le azioni di uno Stato in prima linea fossero oggetto di un attacco coordinato da parte dei partner.

Per la Spagna, la vittoria diplomatica è parziale. Il Paese mantiene il sostegno della Commissione e di diversi grandi Stati membri, ma la natura pubblica delle critiche da parte dei partner dell'UE, tra cui l'Italia, ha evidenziato quanto sia diventato fragile il consenso intra-blocco sulla migrazione. Gli analisti dell'European Council on Foreign Relations hanno affermato che l'episodio di Ceuta sarà probabilmente studiato a Bruxelles come un caso di come le crisi migratorie possano erodere rapidamente la consueta moderazione del blocco.