Questionario USA alla Nato: gli alleati dovrebbero valutare i piani di riforma

Contesto: il concetto di "Nato 3.0"

Dietro la mossa, secondo quanto riferito da Washington, vi è il sottosegretario designato per la politica al Dipartimento della Difesa statunitense, Elbridge Colby, che da mesi persegue una riorganizzazione radicale dell'architettura di sicurezza transatlantica. Colby aveva già richiesto, in precedenti dichiarazioni, che gli Stati europei sviluppino in via permanente proprie capacità convenzionali, che non dipendano dai contributi degli Stati Uniti.

Negli stati maggiori dell'Alleanza il questionario è considerato un passo insolito, poiché analoghe rilevazioni all'interno della Nato vengono solitamente coordinate tramite le rappresentanze permanenti o tramite lo staff internazionale a Bruxelles. L'invio diretto da Washington sottolinea, secondo i diplomatici, il carattere di segnale politico dell'azione. Un partner dell'Alleanza ha parlato di un "klaren Erwartungshorizont" nei confronti delle capitali europee.

Reazioni a Berlino e Ottawa

La Germania, secondo le informazioni disponibili, figura tra i Paesi che intendono rispondere rapidamente al modulo. A Berlino la richiesta viene esaminata sia dal Ministero della Difesa sia dal Ministero degli Esteri. In una prima fase non vi sono state dichiarazioni ufficiali del governo federale. Gli osservatori interpretano ciò come un tentativo di non gravare ulteriormente sulle relazioni tedesco-statunitensi.

Anche il Canada ha ricevuto il questionario, secondo quanto riferito da Ottawa. Negli ultimi mesi il governo canadese aveva più volte segnalato il proprio interesse a un coordinamento più stretto con Washington in materia di sicurezza. A Bruxelles ci si attende che Ottawa risponda in modo simile agli altri governi europei.

Il Segretario generale della Nato, Mark Rutte, si era di recente mostrato sostanzialmente aperto a una discussione su una più equa ripartizione degli oneri, sottolineando però al contempo che cambiamenti di questo tipo possono essere decisi solo con il consenso di tutti i 32 Stati membri. L'Alleanza sta attualmente preparando un incontro dei ministri e delle ministre degli Esteri in autunno, nel quale la questione è destinata a rivestire un ruolo centrale.

Valutazione attesa per la tarda estate

Tra i diplomatici europei vi sono interpretazioni divergenti. Mentre alcuni considerano il questionario uno strumento utile per individuare le proprie lacune, altri temono che le risposte verranno utilizzate come base per future richieste di maggiori spese per la difesa. Il dibattito si colloca in una fase in cui diversi Stati europei hanno già aumentato in modo significativo i propri bilanci della difesa.

Le prossime settimane sono considerate decisive: entro la tarda estate tutte le risposte dovranno essere valutate. Successivamente Washington, secondo le informazioni disponibili, intende presentare proposte concrete per la struttura dell'Alleanza, che verranno poi discusse in occasione del vertice Nato del prossimo anno.

A Bruxelles si sottolinea nel frattempo che ogni riforma dovrà avvenire nel quadro dei Trattati vigenti, in particolare del Trattato di Washington del 1949. Una modifica formale del Trattato istitutivo dell'Alleanza è attualmente considerata improbabile, poiché richiederebbe la ratifica da parte di tutti gli Stati membri.

L'iniziativa si inserisce in una più ampia strategia USA tesa a richiamare gli alleati europei a maggiori responsabilità. Ne fanno parte anche i negoziati in corso su questioni commerciali e tecnologiche, nonché le discussioni sull'ampiezza futura della presenza militare statunitense in Europa.