La Camera di Commercio chiede una modulazione sociale per il Fondo di indennizzo in caso di insolvenza

L'attuale tetto massimo e le sue conseguenze

Lo sfondo della discussione è l'attuale tetto delle pretese. Attualmente le pretese lorde aperte sono limitate al doppio della base contributiva massima dell'assicurazione sociale; nel 2026 ciò corrisponde a 13.860 euro lordi al mese. Chi guadagna di più resta escluso dal fondo per la parte eccedente e deve eventualmente recuperare lo stipendio arretrato attraverso la quota di fallimento, oppure non lo recupera affatto. I sostenitori di una modulazione sostengono che questa durezza colpisca soprattutto i lavoratori a basso reddito, perché per loro le pretese arretrate si situano tipicamente al di sotto del massimale e una perdita si ripercuote interamente.

La Camera di Commercio, in qualità di rappresentanza legale degli interessi delle imprese austriache, rappresenta la parte datoriale nelle questioni di politica sociale. Dal suo punto di vista, una modulazione sociale sarebbe un modo per impiegare in modo più mirato le risorse limitate dell'IEF. Al contempo, avverte che un finanziamento basato esclusivamente sui contributi tramite l'aliquota IESG potrebbe far ulteriormente aumentare il costo del lavoro accessorio. Una posizione precisa in merito non è ancora stata formulata.

Chi finanzia l'IEF

Il Fondo di indennizzo in caso di insolvenza è un istituto che, in caso di insolvenza di un'impresa, garantisce in parte stipendi e salari arretrati dei lavoratori. Le risorse provengono dai contributi dei datori di lavoro, riscossi tramite la cosiddetta aliquota IESG per la garanzia delle retribuzioni in caso di insolvenza. L'importo esatto dell'aliquota viene adeguato regolarmente per mantenere il fondo in condizioni di operatività finanziaria.

Dalla parte dei lavoratori, sia la Confederazione sindacale austriaca (ÖGB) sia la Camera del lavoro (AK) hanno già segnalato la necessità di riforme. Entrambe sostengono che l'attuale tetto massimo provochi lacune soprattutto per i redditi medi e che siano necessari miglioramenti. Le idee delle parti sociali su come dovrebbe configurarsi concretamente una riforma non sono però ancora coincidenti.

Le posizioni delle parti sociali

La discussione si colloca in una fase in cui la politica ha comunque annunciato soluzioni per il finanziamento dell'IEF. Il ministro delle Finanze Markus Stocker aveva assicurato che ci sarà una soluzione per il finanziamento del Fondo di indennizzo in caso di insolvenza. Resta ancora aperto quale forma assumerà questa soluzione e se includerà una modulazione sociale.

In sistemi comparabili di altri Paesi, come la Germania, modelli di modulazione simili sono già in discussione. I sostenitori sottolineano che un'erogazione decrescente con il reddito concentrerebbe le risorse limitate su coloro che ne hanno più urgente bisogno. I critici vi vedono un maggiore onere burocratico e un abbandono del principio finora vigente di una tutela uniforme.

Punti di confronto internazionali

È certo che una riforma potrà funzionare solo se la parte datoriale, quella dei lavoratori e il governo troveranno un'intesa su un modello comune. Fino ad allora resterà in vigore l'attuale tetto pari al doppio della base contributiva massima dell'assicurazione sociale.

I prossimi passi sono attesi nei colloqui delle parti sociali previsti nelle prossime settimane. Qualora si raggiungesse un accordo, il tema entrerà probabilmente anche nella prossima novella relativa all'aliquota IESG.

Gli osservatori interpretano l'iniziativa della Camera di Commercio come un segnale che il dibattito sull'IEF, finora piuttosto tecnico, si sta caricando sempre più di valenze di politica sociale. La questione di quanto debbano sostenere in definitiva lo Stato, l'assicurazione sociale e i datori di lavoro rimane il punto centrale del conflitto.