L'assicurazione pensionistica approva una direttiva vincolante per i periti medici

La direttiva definirebbe «Standards für Kommunikation, Transparenz, fachliche Qualität, Fortbildung und Zusammenarbeit», si prosegue nel comunicato. Sarebbe stata elaborata in einem «breit angelegten Prozess mit allen Verantwortlichen innerhalb der Pensionsversicherung». Alla base vi sarebbero «jene hohen Qualitätsansprüche», «die die Begutachtungspraxis der Pensionsversicherung seit vielen Jahren prägen und zuletzt evaluiert und weiterentwickelt wurden».

Obbligo di informazione comprensibile

I periti e le perite dovranno d'ora in poi illustrare in forma comprensibile lo scopo della perizia nonché lo svolgimento dell'esame. Gli assicurati riceveranno «ausreichend Gelegenheit, ihre persönliche Situation darzustellen». Le esigenze individuali e le situazioni di carico «werden berücksichtigt». La PVA ha inoltre richiamato l'attenzione sul diritto legale di farsi accompagnare da una persona di fiducia a partire dal 1° settembre. Ai periti viene inoltre richiesto di formulare le proprie valutazioni «ausschließlich auf Basis objektivierbarer medizinischer Grundlagen».

I periti sono inoltre chiamati a non oltrepassare «niemals» la propria competenza professionale «und die Grenzen ihres Fachgebiets», «da dies haftungsrechtliche Konsequenzen haben kann». La direttiva è disponibile al link indicato nel comunicato e si applica in tutta l'Austria. «Mit der heute beschlossenen Richtlinie unterstreichen wir unseren Anspruch, medizinische Begutachtungen nach dem höchst möglichen Standard durchzuführen. Damit schaffen wir Transparenz und stärken das Vertrauen unserer Versicherten in die Entscheidungen der Pensionsversicherung», ha dichiarato il secondo presidente Andreas Herz (ÖVP).

Voci dall'autogoverno

«Medizinische Begutachtungen betreffen Menschen in herausfordernden Lebenssituationen. Mit der neuen Richtlinie schaffen wir dafür nun einen österreichweit einheitlichen und verbindlichen Rahmen.» Si è espresso in modo analogo il presidente della PVA Peter Schleinbach (SPÖ): l'autogoverno e le collaboratrici e i collaboratori dell'assicurazione pensionistica sarebbero portatori di «Verantwortung, Verlässlichkeit und Qualität». Si vuole «Vertrauen stärken», ha detto Schleinbach secondo il comunicato.

Contesto della delibera è un dibattito pubblico che prosegue da mesi sulla qualità e sul modo di trattare nelle perizie per l'assegno di assistenza e la pensione. Dopo aspre critiche provenienti da associazioni di interessi e di pazienti nonché dal mondo politico, il Ministero degli Affari Sociali e la PVA avevano già annunciato all'inizio di aprile un «pacchetto di misure» (Maßnahmenpaket), che comprendeva tra l'altro un «codice di condotta» (Verhaltenskodex) per i periti. La direttiva ora approvata è considerata uno sviluppo vincolante di tale pacchetto.

Contesto della riforma

Già l'anno precedente, presunte affermazioni del capo della PVA Winfried Pinggera avevano suscitato scalpore. Secondo Gerhard Ströck, fondatore della fondazione We&Me, Pinggera, in riferimento alle pazienti e ai pazienti con ME/CFS e ai loro medici, avrebbe parlato di «Trittbrettfahrer» e «Scharlatane». Queste dichiarazioni avevano ulteriormente accresciuto la pressione sull'assicurazione pensionistica per rendere più trasparente la propria prassi peritale e per definire in modo vincolante standard di qualità.

A marzo aveva nuovamente suscitato critiche uno studio commissionato dalla Camera del Lavoro dell'Alta Austria (Arbeiterkammer Oberösterreich): vi si parlava di perizie della PVA percepite come «wenig» o «gar nicht» rispettose, da un «kasernenartiger Ton» fino a «Anschreien» e accuse di simulazione. Lo studio aveva riacceso il dibattito politico sulla prassi peritale e preparato il terreno per la direttiva ora approvata.

Critiche della Camera del Lavoro

La PVA ha sottolineato lunedì di voler inviare un segnale chiaro agli assicurati con questa delibera. Sarebbe consapevole della responsabilità legata a ogni singola perizia. La nuova direttiva dovrebbe non solo garantire la qualità professionale, ma anche disciplinare in modo vincolante il rapporto umano con gli interessati. Con ciò l'ente reagisce a richieste avanzate da anni da organizzazioni di pazienti e dalle parti sociali.

La direttiva ora disponibile è, secondo la PVA, parte di un ampio processo di riforma volto a modernizzare la prassi peritale. Oltre ai contenuti della direttiva, anche la sua attuazione sarebbe una preoccupazione centrale. Aggiornamento professionale, valutazione e verifica regolare dei periti dovranno garantire che gli standard vengano effettivamente rispettati. Le violazioni della direttiva potrebbero in futuro avere conseguenze disciplinari e di responsabilità civile.

Attuazione e prossimi passi

Le associazioni di pazienti hanno reagito con cauto ottimismo alla delibera. Pur accogliendo con favore l'impostazione di fondo, i critici hanno sottolineato che regole vincolanti da sole non garantiscono ancora un miglioramento della prassi. Sarà decisivo come la direttiva verrà effettivamente applicata e controllata nei prossimi mesi. I prossimi passi dovrebbero consistere in un monitoraggio continuo da parte dell'autogoverno della PVA e in una regolare relazione al Ministero degli Affari Sociali.

Anche in ambito politico la delibera è stata valutata come un passo atteso da tempo. Rappresentanti di diverse fazioni avevano ripetutamente chiesto nelle scorse settimane riforme nell'assicurazione pensionistica. La nuova direttiva viene pertanto considerata il primo risultato concreto del pacchetto di misure annunciato ad aprile. Se sarà in grado di ripristinare la reputazione perduta della PVA presso la popolazione, lo si potrà verificare solo nei prossimi mesi.

L'assicurazione pensionistica ha assicurato che seguirà da vicino l'attuazione della direttiva. Le formazioni per i periti incaricati sarebbero già in corso, ha comunicato l'ente. Si dovrebbe inoltre ampliare un punto di contatto centrale per i reclami degli assicurati. Con ciò si vuole garantire che i nuovi standard non restino solo sulla carta, ma arrivino effettivamente nella pratica quotidiana delle perizie.