Il Ministero federale del Lavoro pianifica aperture domenicali più lunghe per panetterie e pasticcerie

Alla base del progetto vi è la pressione esercitata da anni dal commercio al dettaglio, che, di fronte al calo delle frequenze nei centri cittadini, auspica offerte più attraenti. Il direttore generale dell'Associazione del commercio Germania (HDE), Stefan Genth, ha dichiarato al quotidiano „Bild": „Einkaufen ist auch Freizeiterlebnis". Le aperture domenicali renderebbero i centri cittadini più attraenti e li animerebbero. Il commercio deve poter decidere autonomamente quando un'apertura sia conveniente.

Anche l'organizzazione del commercio della Renania Settentrionale-Vestfalia chiede un'estensione dell'apertura domenicale a tutti i settori. Il dott. Peter Achten, direttore generale dell'Associazione del commercio della Renania Settentrionale-Vestfalia, sostiene la posizione „Der Handel kann und sollte selbst entscheiden, wann sich eine Öffnung lohnt". Riprende così una richiesta di lunga data del settore, che nell'attuale dibattito riceve nuovo slancio.

Richieste dal settore commerciale

Il commercio al dettaglio in Germania è sotto pressione. Il calo delle frequenze nei centri cittadini, la crescita del commercio online e il cambiamento delle abitudini di consumo hanno precipitato il commercio stazionario tradizionale in una crisi strutturale. In questo contesto, le associazioni economiche vedono nella liberalizzazione degli orari di apertura uno strumento per rilanciare i centri urbani.

I sostenitori di un'ampliamento richiamano inoltre le eccezioni già esistenti, ad esempio per fioristi, farmacie, chioschi e stazioni di servizio. In Renania Settentrionale-Vestfalia le panetterie possono già aprire la domenica secondo la legislazione vigente, ma per un massimo di cinque ore. In più di cento città o quartieri della Renania Settentrionale-Vestfalia sono possibili ulteriori aperture domenicali oltre quanto previsto dalla legge sulle aperture dei negozi, ad esempio per i souvenir.

Nils Böhlke, segretario sindacale del settore regionale Commercio di Verdi NRW, ha criticato i piani in considerazione dei lavoratori. „Die Beschäftigten haben ohnehin schon sehr familienunfreundliche Arbeitszeiten. Wenn dann noch Sonntage hinzukommen, wird der Job noch unattraktiver", ha avvertito. Ha inoltre espresso scetticismo sul fatto che le aperture domenicali producano l'effetto sperato: molte persone ordinano online, „weil da vom Sofa aus bestellt werden kann".

Critiche di sindacati e mondo accademico

Anche la comunità scientifica si esprime con cautela. Il prof. dott. Gerrit Heinemann, esperto di commercio della Hochschule Niederrhein di Mönchengladbach, ha sottolineato che orari di apertura più lunghi non si traducono automaticamente in maggiori ricavi. Decisivi sono altri fattori come l'assortimento, il servizio e l'esperienza d'acquisto. Il giurista amministrativo ed economista ha fatto riferimento a evidenze empiriche provenienti dal commercio stazionario.

Il prof. dott. Hubertus Bardt dell'Istituto dell'economia tedesca (IW), vicino ai datori di lavoro, ha sottolineato che sia necessaria un'offerta più attraente nel commercio stazionario per rafforzare i centri urbani. „Wenn wir den Einzelhandel stärken wollen, wenn wir die Innenstädte attraktiv machen wollen, dann brauchen wir auch ein Angebot, das entsprechend attraktiv ist", ha dichiarato.

A favore di un'ampliamento si è espresso anche Sven Schulte della Camera di commercio e industria della Renania Settentrionale-Vestfalia. „Warum soll eine Familie nicht auch am Sonntag mal in die Innenstadt gehen, einen Kaffee trinken und danach eine neue Hose kaufen? Auch das kann ja Familienzeit sein", ha argomentato. Riprende così l'argomento secondo cui fare acquisti possa essere inteso come un'attività familiare comune.

Sostenitori della liberalizzazione

Contro una liberalizzazione generalizzata della domenica di apertura si schierano da tempo chiese e sindacati. Richiamano la speciale protezione della domenica come giorno di riposo, della famiglia e della vita ecclesiale. La Legge fondamentale prevede che la domenica sia un giorno di riposo e un giorno di chiusura dei negozi. Questa decisione di valore costituzionale costituisce il quadro per le normative regionali.

Gli orari di apertura concreti dei negozi non vengono tuttavia stabiliti dallo Stato federale, ma dai singoli Länder. In Renania Settentrionale-Vestfalia ciò è disciplinato dalla legge sulle aperture dei negozi, che prevede eccezioni per determinati ambiti come panetterie, stazioni di servizio e negozi nelle stazioni ferroviarie. La normativa federale prevista renderebbe più uniforme il quadro per panetterie e pasticcerie.

Resistenza di chiese e sindacati

Panetterie e pasticcerie rivestono un ruolo particolare nel dibattito, perché soddisfano un bisogno primario e tradizionalmente sono aperte anche nel fine settimana. Mentre il commercio al dettaglio tradizionale di generi alimentari apre di norma dal lunedì al sabato, i prodotti da forno sono molto richiesti anche la domenica. Il governo federale intende quindi, con la prevista estensione, rafforzare uno specifico comparto economico, senza includere in modo generalizzato altri settori.

Per altri comparti, allo stato attuale non sono previste modifiche. Le associazioni del commercio al dettaglio insistono tuttavia affinché l'apertura domenicale venga estesa a tutti i settori. Dal punto di vista dell'Associazione del commercio Germania, questa è la logica conseguenza, se si vuole aumentare l'attrattività complessiva del commercio stazionario.

Il caso particolare di panetterie e pasticcerie

Il dibattito sulla domenica di apertura non è nuovo. Da anni sostenitori e oppositori si contendono la questione se una liberalizzazione aiuti i centri urbani o metta a rischio la domenica come giorno di riposo comune. I sostenitori vi vedono uno strumento contro lo svuotamento e il degrado, i critici temono un progressivo indebolimento della protezione della domenica.

Nei prossimi mesi si vedrà se la bozza reggerà nell'iter parlamentare. Sono inoltre attese prese di posizione dei Länder, delle chiese e delle parti sociali. La controversia sull'apertura domenicale resta quindi politicamente attuale e tocca questioni fondamentali della vita lavorativa e familiare in Germania.

Prospettive sull'iter legislativo

Indipendentemente dall'esito del procedimento, il tema continuerà a caratterizzare il dibattito sul futuro dei centri urbani. Mentre il commercio online continua a crescere, il commercio stazionario cerca vie per reinventarsi – e gli orari di apertura sono solo uno dei tanti elementi in gioco.