I ministeri SPD presentano il piano d'azione per l'adattamento climatico – l'Unione è scettica

Nel contratto si legge che il finanziamento delle misure di prevenzione contro le conseguenze del cambiamento climatico debba essere messo "su solide basi", che i comuni debbano essere sostenuti e che si debba verificare se l'adattamento climatico e la tutela della natura possano essere ancorati come "compito comune". Con il piano d'azione, questa verifica dovrà ora tradursi in politica concreta.

Critiche dall'Unione

Dal punto di vista della SPD, l'attuale ripartizione delle competenze tra Bund, Länder e comuni non è più sufficiente per far fronte ai crescenti oneri derivanti da ondate di calore, piogge intense e siccità. Secondo fonti ministeriali, le città e i comuni devono poter accedere in modo affidabile ai fondi federali per investire in città spugna, protezione dal calore e gestione idrica.

L'Unione reagisce con cautela all'iniziativa. Nelle prime dichiarazioni, esponenti dell'Unione hanno richiamato gli strumenti di finanziamento già esistenti e messo in guardia da nuove strutture burocratiche. Inoltre, qualsiasi modifica della Legge Fondamentale richiede la maggioranza dei due terzi prevista dalla stessa Legge Fondamentale in Bundestag e Bundesrat, il che pone ostacoli elevati.

In particolare dai Länder guidati dall'Unione si leva, a quanto si apprende, la preoccupazione che un nuovo compito comune possa erodere l'autonomia dei Länder in materia di pianificazione territoriale e protezione civile. Resta aperto se la Baviera e altri Länder aderirebbero in Bundesrat a un simile progetto.

Appoggio dei Verdi

Il sostegno arriva dall'opposizione: i Verdi hanno segnalato la disponibilità ad accompagnare in Bundestag il progetto della coalizione nero-rossa. La frazione vede nella modifica della Legge Fondamentale un'opportunità per alleggerire durevolmente i comuni e per far uscire l'adattamento al cambiamento climatico dall'ambito delle politiche di finanziamento volontarie.

Riguardo ai tempi, fonti governative richiamano la ritirata di gabinetto concordata nel contratto di coalizione, nella quale l'iniziativa dovrà essere discussa. Entro quella data, i ministeri SPD coinvolti intendono presentare una bozza concordata tra i dicasteri, che riunisca i punti chiave giuridici, finanziari e organizzativi.

Impatto sui comuni

Gli osservatori interpretano l'iniziativa anche come un tentativo della SPD di imprimere un proprio segno in un campo politico dominato dall'Unione. All'interno del governo federale, l'adattamento climatico è considerato un tema che deve essere coordinato tra il ministero dell'Ambiente, dell'Interno e dell'Edilizia. Una portavoce del governo federale ha dichiarato che il piano d'azione sarà discusso in gabinetto.

I comuni e le associazioni rappresentative degli enti locali, che negli ultimi anni avevano richiamato sempre più l'attenzione sugli oneri derivanti dagli eventi meteorologici estremi, hanno accolto sostanzialmente con favore l'iniziativa. Chiedono tuttavia un finanziamento affidabile e dinamico, affinché gli investimenti non falliscano a causa della situazione di cassa di singole città e comuni.

Resta finora senza risposta se, oltre all'ancoraggio come compito comune, venga esaminato anche un finanziamento specifico Bund-Länder ai sensi dell'articolo 104a della Legge Fondamentale. In ambienti SPD si afferma che si tratti di un'opzione aperta. L'Unione ritiene finora una tale soluzione non necessaria.

Se la coalizione dovesse effettivamente avviare la modifica della Legge Fondamentale, avrebbe bisogno dei voti dei Verdi o almeno di parte della Linke, poiché la maggioranza nero-rossa non è sufficiente per raggiungere la maggioranza dei due terzi. Il progetto si colloca così nell'ambito della possibile legislazione di compromesso del Bundestag.