Gli economisti chiedono: la legge sul clima deve mettere i Länder economicamente alla prova

Economisti come Markus Marterbauer si esprimono in questo contesto a favore di un maggiore coinvolgimento dei Länder. I Länder dispongono di competenze rilevanti, ad esempio in materia di pianificazione territoriale, edilizia abitativa e infrastrutture comunali, e sono pertanto corresponsabili dell'attuazione di molte misure climatiche. Una partecipazione finanziaria dovrebbe garantire che gli oneri della politica climatica non ricadano solo sul governo federale.

Perché i Länder devono essere maggiormente coinvolti

Nel concreto, gli economisti propongono che i costi degli investimenti rilevanti per il clima si orientino in futuro a un chiave di ripartizione vincolante tra governo federale e Länder. Modelli di riferimento si trovano nei meccanismi esistenti di perequazione finanziaria. Ciò comporterebbe anche un obbligo periodico di rendicontazione da parte dei Länder sui loro progressi nella riduzione delle emissioni.

Nell'architettura prevista della legge, sulla base di quanto noto finora, sono coinvolti diversi ministeri. Vengono citati il Ministero dei Trasporti, il Ministero dell'Ambiente e dell'Agricoltura, il Ministero dell'Economia, il Ministero delle Finanze e il Ministero degli Esteri. Un coordinamento interministeriale è considerato un prerequisito affinché le misure intersettoriali possano effettivamente funzionare.

Rappresentanti dell'Associazione degli industriali, tra cui Georg Knill, sottolineano che le imprese hanno bisogno di certezza di pianificazione. Obiettivi intermedi vincolanti e un calendario chiaro sono necessari affinché gli investimenti in tecnologie e processi ecocompatibili possano essere avviati per tempo. Allo stesso tempo, l'IV mette in guardia da oneri unilaterali per il sito industriale.

Posizioni di economia e politica

Anche dalle fila della SPÖ arrivano richieste di una più equa ripartizione degli oneri tra governo federale e Länder. All'interno del partito si sostiene che senza responsabilità finanziaria dei Länder l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2040 non sia raggiungibile. ÖVP e FPÖ non si sono ancora espresse nel dettaglio su come intendano ponderare il ruolo dei Länder.

Norbert Totschnig, coinvolto nel dibattito come rappresentante del ministero dell'Agricoltura, richiama l'attenzione sul ruolo particolare delle aziende agricole nel raggiungimento degli obiettivi climatici. Allo stesso tempo, sottolinea che gli adeguamenti ai cambiamenti climatici richiedono già ora mezzi ingenti. Un cofinanziamento da parte dei Länder potrebbe contribuire a impostare in modo più mirato i programmi regionali.

Quadro UE e questioni aperte

Le condizioni quadro del diritto UE rafforzano la pressione verso una chiara distribuzione interna dei compiti. Con la legge europea sul clima e l'inasprimento degli obblighi di rendicontazione, cresce la necessità di dimostrare in modo verificabile anche a livello nazionale chi fornisca quali contributi. Gli economisti vedono qui un nesso diretto con il dibattito sul cofinanziamento da parte dei Länder.

Non è ancora chiaro in che forma una partecipazione finanziaria dei Länder troverà ingresso nella legge. Sarebbero ipotizzabili trasferimenti vincolati del governo federale, un potenziamento degli strumenti di incentivazione esistenti o un ampliamento della perequazione finanziaria con voci rilevanti per il clima. La decisione definitiva in materia dovrebbe cadere solo con la roadmap climatica annunciata entro la fine del 2027.

È certo che le prossime settimane mostreranno se le richieste degli economisti troveranno spazio nel disegno di legge. Gli osservatori si aspettano che la questione della ripartizione degli oneri tra governo federale e Länder sarà una delle principali linee di conflitto politico nelle ulteriori consultazioni.

Anche il ruolo del Ministero delle Finanze sarà decisivo, poiché senza adeguati accantonamenti di bilancio né il governo federale né i Länder potranno pianificare in modo affidabile i rispettivi contributi. Gli economisti si attendono che il governo, nelle prossime trattative di bilancio, ponga le prime basi per un cofinanziamento dei Länder legato al clima.