Fondazione Bertelsmann: il pacchetto per l'istruzione e la partecipazione raggiunge solo una minima parte dei bambini aventi diritto

La Fondazione Bertelsmann ha pertanto messo in rapporto il numero delle approvazioni con il numero delle persone che ricevono le rispettive prestazioni sociali, derivandone una stima. Non è possibile determinare con esattezza quanti bambini e adolescenti avrebbero fondamentalmente diritto al BuT e quanti lo utilizzino effettivamente: non esiste una statistica corrispondente.

Differenze regionali marcate nella fruizione

Le differenze regionali sono notevoli. Ad Amburgo, solo il nove percento dei bambini aventi diritto di età compresa tra sei e 15 anni riceve i 15 euro mensili per quote associative o lezioni di musica. "In questo modo Amburgo, insieme alla Renania-Palatinato, si colloca all'ultimo posto a livello nazionale – mentre in Schleswig-Holstein si arriva al 59 percento." Anche a Berlino e in Renania-Palatinato la prestazione di partecipazione raggiunge solo circa un bambino avente diritto su dieci, secondo i dati della Fondazione. "Perché le differenze siano così grandi, non è in grado di spiegarlo nemmeno la Fondazione Bertelsmann."

Il bilancio è leggermente migliore per il materiale scolastico: il 78 percento dei bambini dai sei ai 15 anni i cui genitori percepiscono il reddito di base riceve i 195 euro annuali per zaini, astucci e quaderni. Per la mensa scolastica comune, invece, solo circa il 37 percento degli aventi diritto a livello nazionale usufruisce delle prestazioni. Tra i bambini e gli adolescenti che ricevono l'assistenza sociale o prestazioni previste dalla legge sulle indennità ai richiedenti asilo, la fruizione è nel complesso ancora più bassa.

La burocrazia come ostacolo centrale

Il pacchetto per l'istruzione e la partecipazione fu introdotto nel 2011 dall'allora governo federale composto da CDU/CSU e FDP. Comprende, tra l'altro, 15 euro mensili per sport e cultura, 195 euro per materiale scolastico come zaini, astucci e quaderni – suddivisi su due semestri scolastici – nonché i costi del pranzo a scuola. Inoltre, vengono finanziate gite scolastiche e dell'asilo, il tragitto scolastico, il sostegno all'apprendimento, lo sport associativo, le lezioni di musica e le attività durante le vacanze. Hanno diritto i bambini e gli adolescenti provenienti da famiglie che ricevono determinate prestazioni sociali.

La Fondazione Bertelsmann individua la causa soprattutto nella burocrazia. "Le procedure di richiesta variano notevolmente da Land a Land – moduli voluminosi e obblighi di documentazione estesi rendono la domanda molto più difficile per molti genitori", cita l'analisi dalla Fondazione. L'esperta Antje Funcke della Fondazione Bertelsmann sottolinea: "Il basso utilizzo non è dovuto al fatto che i bambini non ne avrebbero bisogno. Piuttosto, l'importo è piccolo e il percorso per ottenerlo è molto impegnativo."

Le richieste della Fondazione

La Fondazione chiede pertanto che in futuro le prestazioni vengano erogate senza domanda, che le competenze vengano raggruppate e che le autorità vengano collegate meglio in modo digitale. Un accesso più semplice alleggerirebbe, dal punto vista della Fondazione, anche il lavoro amministrativo dei Comuni. Quanto i singoli Länder abbiano già digitalizzato le proprie procedure non è desumibile dai dati disponibili.

Dati incompleti

A ciò si aggiunge un problema di fondo legato ai dati. A livello nazionale non viene rilevato né quanti bambini e adolescenti siano effettivamente aventi diritto, né quante famiglie percepiscano il Wohngeld (sussidio per l'alloggio) o l'assegno familiare complementare. "A causa della mancanza di dati, non si sa quanti bambini provenienti da famiglie che percepiscono il Wohngeld o l'assegno familiare complementare utilizzino effettivamente le prestazioni", criticano le autrici e gli autori. Resta così poco chiaro in che misura il BuT abbia effettivamente funzionato negli ultimi quindici anni.